核心提示：安阳市生态环境局殷都分局在不间断的执法监管中进行执法大练兵，进一步强化了执法队伍建设，全面规范、提高了执法能力和水平，严厉打击了各类生态环境违法行为，以实绩保障公众健康、维护生态安全，促进安阳市经济高质量发展，助力安阳市深入打好污染防治攻坚战。

全年全员全过程执法练兵，才能锻造群众点赞、企业信服的环保铁军。2022年，安阳市生态环境局殷都分局（以下简称殷都分局）坚持“严”的主基调，以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为主线，开展了各项环境执法专项检查。该局在不间断的执法监管中进行执法大练兵，进一步强化了执法队伍建设，全面规范、提高了执法能力和水平，严厉打击了各类生态环境违法行为，以实绩保障公众健康、维护生态安全，促进安阳市经济高质量发展，助力安阳市深入打好污染防治攻坚战。

创新提升开启环境监管综合执法新模式

近年，各类环境污染行为越发隐蔽，污染防治攻坚战任务艰巨。结合工作实践，殷都分局在环境监管综合执法中采取了一系列新模式守护绿水青山。

为了能够及时发现环境污染行为并对其精准处置，该局全面推进各类执法系统建设和使用，强化了移动执法系统在环境执法中的应用，实现移动执法终端使用率100%、现场检查信息上传率100%；大力拓展非现场监管手段及应用，将其作为日常执法检查的重要方式；运用“智慧办案”系统实现线上执法办案，提高办案效率的同时实现闭环执法、约束执法行为。

在过去一年中，殷都分局围绕移动执法、智慧办案系统、“双随机”系统，对执法人员开展了线上线下培训十余次，建立各类数据通报制度，确保各类装备、信息平台得到充分使用。

“按日计罚”给环境违法企业敲响警钟

青山绿水的美丽安阳离不开敢于动真碰硬的环保铁军。2022年6月，殷都分局开出的首张“按日计罚”处罚决定在业内引起广泛关注，也成了全省环境监管综合执法中的典型案例。

“2022年5月29日，我局行政执法人员对辖区一煤矿企业的废水处理系统进行检查时，发现其配套水污染治理设施未正常运行，且产生的废水正在通过渗坑排放。这一行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条。我们立即向该企业下达《安阳市生态环境局责令改正违法行为决定书》。”殷都分局相关负责人介绍。2022年6月中旬，该局依法对该企业相关问题整改情况进行复查，发现其仍然在违法排放废水。

依照《中华人民共和国环境保护法》和环境保护部颁布的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》的有关规定，经生态环境行政主管部门负责人集体研究决定后，殷都分局依法对该企业实施按日连续处罚的决定。即该企业除需缴纳《安阳市生态环境局责令改正违法行为决定书》中的处罚金额外，还需从其违法行为被发现之日起至复查之日止，按照第一次处罚金额乘以天数缴纳处罚金额。

“以前，我国对环境违法行为的罚款处罚额度严重低于企业的防治污染成本和违法生产收益，‘守法成本高，违法成本低’的现象普遍存在。因此，新的环保法增加了按日连续处罚制度，即按照违法排污行为拒不改正的天数累计处罚，违法时间越长罚款数额越高。”殷都分局负责人表示，对违法排污企业来说，这无疑是一把高悬的利剑。这张“按日计罚”的首个处罚决定书对辖区企业起到了很好警示教育作用。

移动源污染防治全覆盖确保执法无盲区

移动源污染防治工作一直是大气污染防治攻坚战中的重点内容之一，也是锻造环境监管综合执法队伍的重要战场。2022年，殷都分局以年度工作任务为统领，统筹谋划各项工作，确保全领域覆盖无执法盲区，大幅提升移动源污染监管能力和水平。

殷都分局进一步强化非道路移动机械监管执法，大力开展非道路移动机械信息采集和检测上牌工作，2022年完成非道路移动机械登记上牌308辆；依托河南省机动车环保监测监控平台，严格监督管理机动车检验机构，每日查看辖区11家机动车检测站的检测流程、检测数据、检测报告，每周进行抽检并通报结果；大力开展用车大户重点企业入户检测工作；加强对辖区油站储油库油气回收监管工作力度，加大对辖区51家加油站、5辆加油车进行监督检测，严厉查处油气回收不正常使用行为；认真开展2022年～2023年协商监督帮扶工作，在2022年～2023年秋冬季管控工作中，要求大宗物料运输企业安装门禁视频监控系统，辖区169套系统已安装联网。（安阳市委宣传部 赵慧）