核心提示：2023年以来，山阳区聚焦群众关键小事、基层民生实事、社会治理难事，在全区内大力推行以“五个一”为主要内容的楼院“微治理”模式，深度整合资源力量，延伸拓展服务链条，完善提升自治功能，发展壮大群治力量，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极打造协商共治常态化、网格管理系统化、基层治理精细化、矛盾化解专业化、志愿服务多样化的基层治理新模式，将基层楼院建设成为人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

在河南省焦作市山阳区艺新街道云台小区，提起任铁龙，居民都要夸一句“及时雨”：谁家遇到难题，他总是第一时间帮助处理，大伙儿推荐他担任小区党群议事会主任。前不久，时逢小区改造，在任铁龙的组织下，几天时间就筹集到2.68万余元，更换了100多米的污水管道，回填了100多米的暖气沟，改造了1300多平方米的路面，粉刷1400余平方米墙体，又换上了美观的电磁锁大门，小区面貌大为改观。

小区的蝶变，得益于山阳区楼院“微治理”模式的深入推进。

2023年以来，山阳区聚焦群众关键小事、基层民生实事、社会治理难事，在全区内大力推行以“五个一”为主要内容的楼院“微治理”模式，深度整合资源力量，延伸拓展服务链条，完善提升自治功能，发展壮大群治力量，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极打造协商共治常态化、网格管理系统化、基层治理精细化、矛盾化解专业化、志愿服务多样化的基层治理新模式，将基层楼院建设成为人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

组建一支以党群议事会为核心的治理团队，织密“微网格”。山阳区立足全区362个楼院党群议事会，通过居民自荐、群众举荐、社区党组织推荐等方式，选优配强2013名党群议事会成员，其中党员占比65%，打造了一支有温度、有责任、有情怀、有能力的服务团队。在原有411个全科网格的基础上，以楼栋单元为单位，以10到20户为基准，在全区楼院细分出5800余个“微网格”，配备“一长一员”（单元长、信息员），落实“三必知、三报到”机制，即“家庭信息必知、重点人员必知、群众需求必知，风险隐患必报、矛盾纠纷必报、突发情况必报”，网格成员坚持每周入户排查、每周“碰头会”研判，统筹综合治理、社会救助等事务，会商解决热点难点问题和矛盾纠纷，疏通了基层治理的“毛细血管”，实现“问题在网格中发现、事情在网格中解决”。

打造一个以“近邻议事厅”为品牌的服务平台，搭建“微阵地”。山阳区利用楼院门岗、广场、凉亭等公共资源，因地制宜建设以“近邻议事厅”统一命名的服务阵地，融合信息调度、风险研判、组团服务等功能，集约网格员、志愿者、社区民辅警参与联动，为群众提供协商议事、自治管理、矛盾调解、文体娱乐的综合平台，广泛开展“凉亭说事”“广场话事”“板凳议事”，实现“楼院事、楼院议”，以“微阵地”优化“微治理”、提升“微服务”，让基层楼院治理更精细、服务更暖心。截至目前，全区已搭建“近邻议事厅”118个，高标准建设示范“微阵地”45个，楼院“微治理”示范点21个。

绘制一张以重点群体为对象的民情地图，点亮“微心愿”。山阳区坚持从楼院实际和居民需求出发，将工作触角延伸至每家每户，建立完善居民家庭民情档案，针对辖区党员和独居老人、残疾人、困难户等帮扶对象和刑满释放、矫正戒毒、易肇事肇祸精神病患者等特殊群体，分类完善底册，健全服务台账，科学绘制“民情地图”，通过个性化色彩、标识区分服务对象，全面掌握居民基础信息和实际需求，做到了一图在手民生尽览、定向服务精准对接。

梳理一份以矛盾调解为重点的需求清单，做实“微服务”。山阳区围绕群众精神需求、健康需求、安全需求、就业需求、生活需求等方面，各街道、社区通过开展“敲门行动”，公布联系电话，建立微信群，开发“微我办”“码上办”等微信小程序，线上、线下收集群众意见建议382条，梳理“服务清单”287项，推行“群众点单”“社区派单”“楼院接单”闭环服务，先后解决民生诉求256件，实现共性需求集中响应、个性需求及时回应。同时，积极探索“社会组织+专业调解+志愿服务”模式，挖掘动员社区干部、全科网格员、法律从业者、心理咨询师、热心志愿者协调联动，建立矩阵式矛盾调解体系，推进矛盾纠纷多元化解，真正实现了各类矛盾发现在早、化解在小。“冬香好妈妈”工作站、山阳女警帮帮团、刘平安调解室、老兵巡逻队等一大批志愿团体，深入楼院广泛开展法律咨询、心理辅导、纠纷调解等服务活动，成为居民幸福生活的守护者。

完善一套以“六步议事”为基础的协商机制，实现“微自治”。山阳区以“微网格+协商议事”为主线，楼院党群议事会和“微网格”成员充分发挥“主事人”“召集人”“吹哨人”作用，每周组织召开楼院碰头会，及时研判解决群众诉求，收集上报疑难事项和突发情况。针对楼院重大公共事务和民生事项，坚持推行民主问事、党群议事、依法定事、承诺办事、公开晒事、群众评事“六步议事”工作法，推进楼院协商议事和民主决策，激活楼院自循环，实现基层微自治。推动建立网格、社区、街道衔接联动机制，定期会商帮助楼院化解疑难问题，打通了单元微网格、党群议事会、全科网格、社区、街道纵向壁垒，实现街道和部门横向联动、多元发力，构建起“小事不出楼院、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”的坚强屏障。（记者 赵红旗 通讯员 孟庆平）