核心提示：​“之前，我没有意识到事情的严重性，加上前两年疫情，所以这事就搁置了。现在我深刻认识到追偿贷款是我们必须履行的职责，如果不严格执行，损害的是国家的利益。”近日，河南省兰考县检察院办理一起追偿贷款的公益诉讼案，促使150余万元资金被追回，保护了国有财产，维护了国家利益和社会公共利益。

“之前，我没有意识到事情的严重性，加上前两年疫情，所以这事就搁置了。现在我深刻认识到追偿贷款是我们必须履行的职责，如果不严格执行，损害的是国家的利益。”

近日，河南省兰考县检察院办理一起追偿贷款的公益诉讼案，促使150余万元资金被追回，保护了国有财产，维护了国家利益和社会公共利益。

怠于追偿 国有资产遭流失

作为贷款担保人，为贷款人代偿150万余元逾期贷款后，却不及时履行追偿权，甘做“冤大头”。兰考县检察院发现问题线索后，依法“亮剑”，快速立案调查，启动公益诉讼程序。

创业担保贷款是国家实施的惠民政策。县人力资源和社会保障局(下称县人社局)下属的创业贷款服务中心(下称创贷中心)为自主创业人员提供创业贷款担保服务。自 2010年至2022年底，张某某等13人向银行申请创业担保贷款，创贷中心向经办银行提供了担保基金。贷款到期后，13名借款人以各种借口拒绝还款，创贷中心进行了代偿，之后对借款人进行了起诉，后经法院判决或调解，借款人分期还款给创贷中心。但是，借款人仅仅偿还一期，之后便不再继续偿还，创贷中心没有申请强制执行，未及时履行追偿权，造成150余万元国有财产流失。

能动履职 精准监督显成效

2023年1月，兰考县检察院在办理民事检察案件时发现问题线索，移送公益诉讼检察部门立案调查。兰考县院多次走访当事人、调阅相关资料，依法查明:创贷中心为该县自主创业人员提供创业贷款担保服务，部分贷款人到期后未归还贷款，创贷中心代偿后未履行贷后回访、到期催收、逾期追偿职责，致其代偿的150余万元未追偿到位，造成国有财产流失，致使国家利益和社会公共利益受损。根据《河南省小额担保贷款实施办法》《河南省小额担保贷款操作规程(试行)》等相关规定，县人社局作为监督管理部门，未依法履行监管职责。

在依法查明案件事实、明确监管责任的基础上，2023 年2月，兰考县院向县人社局发出诉前检察建议，建议严格履行监管职责，将代偿的到期贷款追偿到位;建立创业担保贷款贷后管理长效机制、加强系统管理，确保代偿资金按期足额收回。

县人社局收到检察建议后，立即成立工作专班，对未归还的代偿款充分行使追偿权，对催收后仍不归还的提起民事诉讼，胜诉后及时申请法院执行。2023年3月，县人社局书面回复检察机关，共计收回逾期代偿款90余万元。6月，兰考县院在“回头看”过程中发现，县人社局又收回逾期代偿款 30余万元，创贷中心与未清偿贷款的部分人员达成还款协议，积极追偿剩余的 20余万元。

跟进监督 建章立制堵漏洞

为确保后续整改工作有序进行，兰考县院持续跟进监督，督促县人社局建立健全创业担保基金全流程监控工作机制，加强对贷前反担保人信息审核，健全贷后回访制度，对贷款人经营状况、资金到期催收、逾期依法追偿等实施全流程科学管控，提高贷后资金管理水平，加大追偿力度，严防国有资产流失。

创业担保贷款是国家为缓解创业就业压力，激发大众创业活力，利用金融支持实施的惠民政策，对激发全社会创业活力、稳定和扩大就业、促进共同富裕等具有重要意义。兰考县院对这一惠民政策实施中存在的管理漏洞等问题及时补正，依法监督，为国家政策的落地见效、健康推进贡献了检察力量。（赵西雷）

来源：兰考县委网信办