核心提示：2023年1月31日，在河南省周口市淮阳区第二届人民代表大会第三次会议上，淮阳区区长王献超代表区人民政府向大会报告工作。一组组令人振奋的数据、一个个踏实的脚印，回顾了2022年工作亮点；一个个宏伟的发展目标，勾勒出2023年工作总体要求的蓝图。

2023年1月31日，在河南省周口市淮阳区第二届人民代表大会第三次会议上，淮阳区区长王献超代表区人民政府向大会报告工作。一组组令人振奋的数据、一个个踏实的脚印，回顾了2022年工作亮点；一个个宏伟的发展目标，勾勒出2023年工作总体要求的蓝图。

回眸2022年：稳中求进 呈现七大亮点

亮点一：稳中求进，经济实力稳步提升。全年地区生产总值完成327.5亿元，同比增长7.2%，增速居全市第二位。规上工业增加值同比增长12.9%，增速居全市第一位。固定资产投资同比增长28.6%，增速居全市第一位。社会消费品零售总额同比增长2.6%，增速居全市第二位。一般公共预算收入完成15.5亿元，历史性突破15亿元大关。

亮点二：干在实处，创先争优硕果累累。先后被评为“全国信访工作示范区”“全国未成年人保护示范区”“全省平安建设优秀县”“省级高新区”“省级双拥模范城”“省级生态县”“省级农产品质量安全县”“省级慢性病综合防控示范区”“省义务教育阶段课后示范区”。成功入选“国家级黑臭水体治理示范试点”“省级民营经济示范城市试点”。

亮点三：狠抓项目建设，发展动能持续增强。以建成豫东承接产业转移示范区桥头堡为抓手，动态完善招商引资“四张图谱”，充分发挥“五职”领导干部招商主体作用。全年签约亿元以上项目49个，总投资355亿元；已开工项目30个，总投资202.9亿元。坚持“项目建设是核心”的工作导向，全年争取专项债资金30.77亿元、中央预算内资金1.8亿元，分别位居全省、全市第一位。

亮点四：优化产业结构，集群发展势头强劲。着力在贯通上下游、打通产业链上下功夫。一产集聚加快提速。建成高标准农田20.8万亩，全年粮食产量22亿斤。西红柿产业融合示范园成功创建省级现代设施蔬菜生产示范园。二产集聚加快提质。17个主导产业项目投产达效，总投资155亿元。工业投资同比增长163.2%。三产集聚加快提效。国家5A级旅游景区创建顺利通过省级初验。伏羲文化广场、荷花苑、葫芦岛等国家5A级旅游景区创建工程基本完成。游客服务中心、古城墙遗址公园建成投用等。

亮点五：提升城乡功能品质，城乡面貌加速蝶变。实施了古城保护和城市更新行动。椿萱路等29条城区道路建成通车，伏羲文化公园等4个主题公园、30处街头游园建成开放，新改建3A级公厕10座等。纵深推进“治理六乱、开展六清”行动，整治乱搭乱建1.6万处、坑塘3065个等。17个乡镇（街道）政府所在地面貌焕然一新等。

亮点六：放管服见成效，迸发市场活力。全面推进“全程零接触、一次都不跑”，400个高频事项实现“掌上办”。全面推行企业开办事项“一网通办、一次办妥、一日办结”，全年新增市场主体17864户，同比增长22%。纵深开展“万人助万企”活动，138个“四保”白名单企业（项目）正常运行，减免退缓各类税费3.8亿元，帮助企业获得贷款39亿元等。

亮点七：大力惠民便民，民生福祉更加殷实。新增城镇就业15485人、技能人才3.2万人，发放创业贷款1.1亿元。7所中小学幼儿园投入使用，12所学校顺利完成“民转公”，新增公办学位1.9万个。区人民医院、妇幼保健院乔迁新址，新增省级示范中医馆2个。新建社区养老服务中心7个、老年驿站4个、道德书屋11座。建成“一网统揽、一键调度”的社会治理综合服务中心。65座基层警务室、16个乡镇（街道）专职消防站投入使用等。

展望2023年：蓝图绘就 抓好六个方面工作

2023年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，坚定不移实施“工业强区做支撑、旅游突破促发展、城乡统筹惠民生、四化同步谱新篇”发展战略，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，为建设中国式现代化新淮阳而努力奋斗。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右。

重点抓好六个方面的工作。

（一）坚持创新引领 加快转型升级

以深入推进开发区“三化三制”改革为抓手，推动管道管件、生物可降解、塑料包装等材料向规模化、绿色化、高端化转型发展，营造优良产业生态。深入实施“四化改造”，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，全力支持河南联塑、河南银丰等企业实施智能化场景应用，积极推动中恒信管道管件、龙翔电气等工业企业实施新一轮技术改造。启动创建国家级科技企业孵化器，加快推进塑料制品研究中心、科创产业园建设等。

（二）坚持协调融合 优化空间布局

以打造全市文旅集散地为目标，加强与鹿邑县、川汇区、西华县等合作，携手打造一批跨区域精品旅游线路。协调推进沙颍河文旅生态经济带、S324高效智慧农业产业带、周淮旅游文化长廊建设。按照“东优、南拓、西融、北连、中心提质”的城区空间格局，加快形成“四片区、一开发区”城区组团和板块经济。科学编制乡镇国土空间规划、县域副中心国土空间规划，高质量完成县域乡镇布局规划和以乡镇为单位的村庄布局规划等。

（三）坚持绿色发展 擦亮生态底色

认真践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，大力推进城市公交换乘东站、北站、南站建设，持续新建一批充电桩。常态化开展淮郑河、七里河、古蔡河、南关沟、北关沟综合治理，持续推动城区黑臭水体动态清零。谋划实施龙湖水质生态修复、第一污水处理厂提标改造工程，加快推进农村生活污水和黑臭水体综合治理PPP项目建设，力争在全市率先实现污水处理设施行政村全覆盖等。

（四）坚持开放合作 加速积蓄动能

盯紧塑料制品、装备制造重点区域，深化“五职”领导带头招商、以商招商、园区招商、协会招商、商会招商、驻点招商、节会招商，积极探索“国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”、参股入股等利益双绑招商新路径。建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，持续推进高频事项极简办、集成办、线上办。全面推广“阳光执法”赋“码”平台，强化事中事后监管等。

（五）坚持共建共享 持续改善民生

扎实开展“春风行动暨就业援助月”等专项服务活动，实施“归雁”工程，加快建立返乡创业信息平台，持续壮大返乡经济。新改建乡村寄宿制学校30所、幼儿园13所，加快移交9所小区配套幼儿园。加快推进市第一人民医院新院区等5个医疗项目建设，新增床位2000张以上。建成区中心敬老院，积极推进区第一康养中心、四通镇时庄等4所社会养老服务中心建设，实施19个乡镇（街道）老年驿站试点建设，争创全省养老服务体系建设示范区等。

（六）坚持统筹发展与安全 提升治理效能

坚持“三管三必须”，严格落实安全生产“十五条硬措施”，地毯式、拉网式、滚动式开展安全隐患排查整治。强化食品药品、特种设备安全监管。防范和打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。高效推进社会治理。扎实推进区乡村三级综治中心建设，深化“综治中心+网格化+信息化”治理模式，健全“四治融合”，强化“三调联动”，着力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层等。（淮阳区委网信办 侯俊豫）