圆桌共商汇民智 哨声速办解民忧——焦作市中站区人大常委会两个履职载体推动民意从“议”到“办”落地
核心提示：基层治理中，群众有诉求到哪说？说了之后谁来办？办得怎么样，谁来盯？中站区人大常委会把目光投向两个履职载体：“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，把议事桌搬到群众身边；“代表吹哨·部门报到”机制，把办理链延伸到问题现场。一个管“议”，一个管“办”，共同推动民意从“说出来”到“落下去”。
基层治理中，群众有诉求到哪说？说了之后谁来办？办得怎么样，谁来盯？中站区人大常委会把目光投向两个履职载体：“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，把议事桌搬到群众身边；“代表吹哨·部门报到”机制，把办理链延伸到问题现场。一个管“议”，一个管“办”，共同推动民意从“说出来”到“落下去”。
圆桌协商，群众从旁观者变为主角
今年6月，梅苑社区居民冬季供暖难题被摆上“幸福圆桌会”。中站区人大常委会朱村街道工委组织社区干部、居民代表、热力公司负责人面对面协商。居民坦诚反映管道老化、温度不达标等实际困扰，人大代表呼小静等人认真倾听、详细记录，现场协调化解分歧，督促责任单位倒排工期、挂图作战。
这样的场景在中站区已是常态。人大各街道工委围绕公共安全、公共管理、公共服务等群众关心的问题，每季度至少组织一次由10~15名驻地人大代表、居民代表、相关利益方代表参加的“幸福圆桌会”，推行“38”工作法——会前、会中、会后3个阶段，收集协商议题、征求协商方案、拟订议事方案、形成协商决议、进行项目公示、推动项目实施、确保项目完成、回应社会关切8步流程。能立即解决的现场督促、立行立改；不能立即解决的协调相关部门加快进度。
为方便群众参与，“幸福圆桌会”不仅设在代表联络站，还搬到居民小区、企业门前、房前屋后、田间地头。干部群众开会“插花坐”，还请百姓坐“C位”，把“话筒”交给群众。目前，已开展443场次，7981名人大代表和群众共同参与，收集议题736个，累计解决民生实事730件。
哨声办理，代表推动部门快速响应
群众议出来的事，关键在办。中站区人大常委会创新构建人大代表“听哨”“吹哨”、政府部门“应哨”“解哨”、人大常委会“监哨”“落哨”的全链条闭环机制，让代表成为连接群众诉求与部门办理的关键一环。
哨声是否精准，直接决定问题解决效率。中站区将问题按轻重缓急划分为“日常哨”“应急哨”“攻坚哨”三类，配套推出首接负责制、限时办结制、疑难会商制三项核心制度。首接负责制明确首个“接哨”部门为牵头单位，主动协调各方；限时办结制根据不同“哨型”设定办理时限；疑难会商制针对跨部门、跨层级的复杂问题，由区人大常委会牵头召开联席会议，“一事一策”破解难题。
今年6月，人大代表张玉杰在网格常态化巡查走访中，发现村内一名残疾人出行困难，上下楼梯存在较大安全隐患。他当即吹响“民生哨”，第一时间对接残联部门。残联接到“哨声”后，第一时间安排工作人员上门核实情况，详细讲解残疾人无障碍改造相关惠民政策，并协调施工力量尽快进场。经多方协同推进，顺利为该户增设坡道、扶手等设施，解决残疾人日常出行难题。
哨声就是命令，“报到”重在实效。中站区依托“中好办”小程序，实现问题上报、分派、反馈全流程数字化。代表提交建议时，系统自动匹配责任部门并生成电子督办单，超时未办结事项立即触发红色预警，纪委监委督办组随即介入。这种“科技+制度”双轮驱动，使治理效能提升40%以上。
自“代表吹哨·部门报到”机制实施以来，已收集“哨声清单”841件，快速办理代表建议792件，代表建议办结率从65%跃升至98%，群众满意度达98%以上。
协同发力，民意落地有机制有保障
圆桌聚共识，哨声促落实。两项工作各有侧重、协同发力，共同推动民意落地有机制、有保障。
“幸福圆桌会·人民来作主”让群众从“旁观者”变为“参与者”，把议事桌搬到百姓身边，干部群众围坐一堂，畅所欲言，共同为身边事出谋划策。这一载体，让民主协商在群众身边真实发生。
“代表吹哨·部门报到”则让群众诉求搭上“直通车”，代表精准吹哨，部门快速响应，限时办结、跟踪问效。这一机制，让办理效率从65%提升至98%。
两项工作运行以来，“幸福圆桌会”累计解决民生实事730件，吹哨报到快速办理代表建议792件。数字背后，是一个个具体问题的解决，是群众获得感、幸福感的提升，更是中站区人大常委会践行全过程人民民主的扎实探索。
圆桌旁有商有量，哨声里有应有答。中站区人大常委会用一项项务实管用的制度设计，让民声有人听、民事有人办、民忧有人解，让全过程人民民主在百姓身边可观可感、可触可及。（记者 杜 玲）
