河南省开封市兰考县程场村：给土地换套“运营方案”
核心提示：传统小农经营碎片化、成本高、效益低、劳力缺、纠纷多，是制约豫东平原粮食产区现代农业转型升级的普遍痛点。如何在不改变土地权属、不触碰耕地红线、不增加群众负担的前提下，实现耕地稳产增产、农民稳收增收、集体持续增益？兰考县谷营镇以高标准农田建设为基底，以程场村“五统一”规模化托管模式为样板，探索出一套低成本、高成效、零风险、可复制、可推广的平原乡村农业现代化新路径。
5月26日，记者深入兰考县谷营镇田间地头，实地探访该镇高标准农田规模化经营创新实践。谷营镇党委书记张伟、副镇长孔维慧详解了镇域产业布局与发展思路，程场村党支部书记张国海深度解读村级运营模式，当地村民现身讲述种地新模式带来的真切变化。
深耕沃土筑基
高标准农田筑牢现代农业底盘
谷营镇作为兰考县农业大镇，地处黄河滩区腹地，全镇总面积108平方公里，辖41个行政村，总人口9.6万人，耕地总面积10.5万亩，其中滩区耕地6万余亩，是县域粮食生产核心区域。
近年来，谷营镇锚定“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进高标准农田提质升级，累计建成高标准农田8.288万亩，建设覆盖率达78.9%。通过沟渠疏通、道路硬化、桥涵配套、机井更新、智能喷灌、智慧监测等系统化改造，彻底改变传统靠天吃饭格局。依托完善农田硬件基础，全镇有序推进土地适度规模流转5.58万亩，流转率达55.8%。
2023年，谷营镇高标准谋划推进程场等6个行政村9100亩高标准农田示范区建设。其中，程场村创新探索的“五统一”规模化托管经营模式，精准破解小农经营瓶颈，成为兰考乃至豫东平原乡村稳粮、增收、强集体、促振兴的标杆样板。
创新机制破局
“五统一”托管构建共赢新体系
程场村位于谷营镇西南片区，全村557户2355人，耕地2540亩，其中2400亩纳入高标准农田改造，良田基础设施实现全覆盖。依托成熟硬件条件，该村摒弃简单土地流转模式，创新推出统一耕种、统一农资、统一管护、统一收获、统一销售的“五统一”集约化托管模式，搭建“村集体+社会化服务组织+农户”紧密利益联结机制，联合县供销社、鑫丰农业等专业主体，实现2000亩核心托管土地耕、种、管、收、销全链条专业化服务。
统一耕种，透明化作业消顾虑。村集体统一调度大型农机，科学规划作业路线，连片规模化深耕整地，杜绝地块死角、耕作不均问题。全程开放监督，村民可随时到田间查看作业情况，彻底消除群众对“托管种地不精细”的顾虑。
统一农资，源头化集采降成本。村里通过规模化批量采购，直接对接生产厂家，砍掉中间商差价，种子、化肥、农药全部直供田间。同时配套机械化精量播种、无人机统防统治，从源头大幅压缩种植成本。
统一管护，精细化运维保丰收。村里建立“一长两员”田间管护机制，田长、井长统筹地块管理，专职管护员、维修工常态化值守，保障机井、电网、灌溉、道路等设施全天候正常运转，实现旱能浇、涝能排、病能防、虫能治。
统一收获，集约化抢收减损耗。麦收前夕全村统一调度收割机、运输车辆，错峰连片抢收，抢抓最佳收获窗口期，最大程度规避阴雨天气影响，有效减少粮食抛撒损耗，确保颗粒归仓。
统一销售，订单化收购提收益。依托村集体仓储设施，粮食集中晾晒、统一储存，对接大型种业、粮企订单收购，以规模化体量争取市场价差优势，销售全程由村干部、村民代表共同监督，账目公开透明。
该模式坚守土地权属不变、地块位置不变、承包面积不变三大底线，不搞强制流转、不改变耕地属性、不损害农户权益，群众可自主选择“全程托管、半托管、自主耕种”，最大程度尊重群众意愿，模式落地之初的群众抵触情绪逐步彻底消解。
为保障新模式平稳起步，程场村积极争取150万元无息创业贷款，全程垫付农业生产投入，实现村民零资金种地、零风险种粮，收成全部归农户所有，彻底解决老年人无力种地、外出务工人员无暇种地的难题。
数据实证成效
粮食增产、农户增收、集体增益
该模式落地运行以来，程场村实现粮食增产、农户增收、集体增益三重效益，各项数据稳步攀升、成效可查可溯。
张国海向记者算了一笔细账，2023年，全村托管麦田总产1612.9吨，亩均产量1270斤，最高亩产突破1400斤，较传统种植亩均增产100斤。2024年高标准农田设施全面投用后，小麦最高亩产达1500斤，产量实现连年攀升。
种植成本大幅降低。通过农资集采、机械统管、飞防共治，全村累计节约农资成本12.6万元，耕、种、管、收全环节议价降本，农户每亩综合生产成本降低156元，整村年度节本31.2万元。植保无人机将传统人工每亩三四十元的防治成本，压缩至9元，降本效果显著。
群众收益持续提升。依托订单农业优势，村内小麦售价较市场价每斤高出0.13元，其中0.13元里的0.1元全部让利农户、0.03元留存村集体。叠加规模化经营专项补贴，托管麦田农户每亩综合增收383元，全村年度累计增收76.6万元。长期外出务工农户，土地托管后每亩每年稳定领取1000元土地收益，实现“外出能务工、在家能收租、种地零操心”。
集体经济持续壮大。村集体依托服务价差、规模效益，2023年增收7万余元，2024年增收9万余元，彻底打破村级集体经济薄弱困境，为村内基础设施升级、公益事业发展、民生服务提升提供稳定资金保障，摆脱“凡事靠上级、办事无资金”的被动局面。
群众切身有感
从“种地发愁”到“坐地增收”
新模式的红利，最直观体现在村民的生产生活变化中。
今年68岁的村民程大鹏，家中共有5.3亩耕地，“五统一”集约化托管模式实施后，自家耕地纳入统一管护，灌溉、打药、施肥等全部实现机械化作业，农资成本大幅下降，粮食售价高于市面。“不用自己跑腿忙活，成本省了、产量高了、卖钱多了，种地越来越省心。”程大鹏坦言。
73岁村民胡爱田家中子女常年在外务工，往年农忙时节，子女必须返乡收种，费时费力费钱。“五统一”集约化托管落地后，子女再也不用返乡忙农事。“以前种地靠人力、靠运气，现在靠技术、靠集体，子女不在家也能把地种好。”胡爱田深有感触地说。
样板价值凸显
一套可复制的平原共富范式
新模式最大的优势，就是接地气、无风险、易推广。”张国海扎根基层三十余年，亲历乡村种地模式迭代升级。他介绍，过去农村劳动力外流、土地细碎、种植粗放、纠纷频发，是各村共性难题。“五统一”集约化托管模式，不改变农村基本经营制度、不触碰群众核心利益，通过集约化服务、市场化运作、透明化管理，盘活闲置土地资源、激活农田产能、激活集体经济动能。
目前，程场村现代农业托管模式已形成成熟闭环，县内多个乡镇、村（社区）纷纷前来观摩学习，经验做法被重点推广。该模式有效破解了“谁来种地、怎么种地、如何增收、如何强村”四大乡村农业发展难题，适配黄河滩区、平原所有农业村，具备极强的可复制、可推广、可落地价值。
谷营镇将持续放大高标准农田赋能效应，全面推广程场村“五统一”集约化托管模式，补齐秋季作物集约化管理短板，优化农资集采、田间管护、机械作业、订单销售全链条服务。持续完善“村集体+服务组织+农户”利益联结机制，在稳粮保产的基础上，持续降成本、提产能、增效益，让更多群众共享现代农业发展红利，以标准化、规模化、集约化现代农业，持续夯实乡村产业振兴根基，打造黄河滩区农业高质量发展、共同富裕建设的持久样板。（全媒体记者 焦宏昌）
记者手记
务实举措兴农田
全媒体记者 焦宏昌
方寸麦田，承载粮食安全底线，连着万家增收福祉。兰考县谷营镇以高标准农田为骨架，以“五统一”集约化托管模式为内核，用最稳妥的方式、最务实的举措、最透明的机制，破解小农经济发展瓶颈，走出了一条稳粮有底气、农民有甜头、集体有奔头、振兴有路径的共富新路。
这套扎根田野、贴合民生、适配基层的发展模式，为豫东平原乃至全省乡村现代农业规模化、集约化、现代化发展，提供了可复制、可借鉴、可推广的鲜活兰考方案。
