今年以来，河南省信阳市羊山新区政和街道就健全社会治理体制机制，加强新经济组织、新社会组织和新就业群体党建工作开展系列探索实践。政和街道立足辖区内商业综合体多、楼宇经济发达、新就业群体规模大、流动性强、熟悉社情等特点，以“五享五融入”积分制为抓手，依托“政小满”智慧平台，创新“党建引领+智慧平台+双向赋能”治理模式，探索新就业群体融入基层治理新路径，取得较好成效。

机制赋能，构建“双向融入”共同体。政和街道充分发挥党建引领作用，组建“三新”领域党组织21个，将新就业党员有效组织起来，聚焦新就业群体日常需求，加强对新就业群体的服务与引导，推动其广泛参与基层网格化治理。创新制订《新就业群体党建联盟“五享五融入”积分制服务实施方案》。“五融入”定责赋能。建立新就业群体参与基层治理事项清单，推动其融入小区思政课堂、基层治理、志愿服务、文明建设、社区网格五个方面，当好政策宣传员、民情最前哨、文明倡导者、互助服务生、编外网格员，明确参与治理权责边界，激发主动性与创造力。目前，辖区已有140余人成为基层治理的“流动探头”和“编外网格员”。“五享”搞好保障。聚焦权益保障、技能提升、生活服务、精神激励和职业发展，让新就业群体享受医疗、教育、保障、便利、荣誉等五项服务，增强其获得感、幸福感和归属感。“积分制”激发活力。建立可量化、可兑换、可反馈的积分激励机制，通过细化服务清单和积分标准，将新就业群体的服务贡献与社区资源精准对接，实现服务与治理的高效互动。目前已发放积分奖励5600分，兑换服务资源价值3000元。

平台赋能，实现高效闭环管理。搭建“政小满”智慧平台，建立与群众互动渠道，对市长热线、信服通进行有益补充。平台实时记录分析骑手数量、服务轨迹、参与治理情况等信息，形成新就业群体人物画像，实现服务管理的数字化、智能化。畅通一键反馈渠道。开发“随手拍”“一键报事”等功能模块，畅通新就业群体参与治理的信息反馈渠道，实现问题线索一键直达、实时上传、分类处置、限时办结，做到发现即响应、处置有回音。构建“闭环处置”流程。依托平台构建“上报-响应-处置-反馈”闭环流程，整合服务信息、积分记录和问题上报数据，实现信息实时录入、动态更新，为精准治理提供数据支撑，提升事件处置效率和管理精细度。实现积分透明管理。定期对积分获取、兑换、清零等环节进行动态公示，确保每一项服务与激励公开透明，提升新就业群体的信任感和满意度。目前，新就业群体通过“政小满”已上报安全隐患、邻里纠纷、环境卫生等事项103件，处理完成103件，完成率100%。

成效赋能，治理与服务推动“双提升”。构建服务与治理双融双促工作体系，优化社区治理结构，提升服务的精准性和有效性，形成共建共治共享的基层治理新格局。目前，80%以上社区层级问题在社区、网格层面高效解决，有效践行“微事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”。5月份以来，12345市长热线投诉量同比下降21.07%，“两难”工单同比下降80%，消防安全隐患同比下降63%。依托党建联盟，统筹京东、美团等大型平台及5家爱心企业资源，丰富积分兑换品类，实现服务资源高效整合与精准供给。精准对接新就业群体需求，构建“爱心驿站+社区便民中心+睦邻驿站”服务网络。政和街道目前已建成暖心驿站3个(24小时开放)、社区便民中心16个、睦邻驿站51个，组成5分钟暖“新”服务圈，日均服务超百人次。通过建立双向机制，基层党组织紧密团结新就业群体，引导他们从普通“送货人”转变为送政策、送安全、送文明的“社区合伙人”，职业荣誉感和社会认可度明显提升，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入强劲活力。（王磊）

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