安全风险分级管控图、安全风险告知与应急处置卡、隐患排查清单……巴州区某工贸企业的生产车间内，一套“11211”标准化建设体系已落实到岗位一线。今年以来，巴州区聚焦双重预防机制“真建真用”，从摸清底数入手，打出一套“精准摸排、实操赋能、闭环核验、长效提质”的组合拳。

精准摸排

252家企业逐一“过筛”

对症下药，得先把“病灶”找准。

据了解，巴州区现有工贸企业及个体工商户252家，以小微企业为主，安全基础薄弱。

针对工贸企业双重预防机制建设空转、推进滞后、制度与现场脱节等问题，巴州区展开全覆盖排查，逐一摸清行业类型、安全管理现状、双控机制运行和“一企一档”建设情况，锁定117家建设不规范、隐患整改不力的重点企业，涉及安全管理人员134名。

排查没有止步于台账数据，巴州区把目光聚焦全区食品加工、木材加工、建材生产三大主导行业，组织人员深入企业车间、仓储区域，逐项核查设备运行、岗位作业、消防电气等环节的安全隐患。根据实地核查中梳理出的问题，编制贴合一线实操的培训教材。

与此同时，对22个乡镇和街道的应急办主任开展专项培训，规范企业摸排和台账统计流程。“区级督导、乡镇统筹、企业落实”的三级联动监管体系由此搭建起来。

直击痛点

“11211”体系落地生根

标准不统一、实操性不足，是过去双控机制建设的突出问题。巴州区的解法是统一标准，推行辖区工贸企业专属的“11211”标准化建设体系——一张安全风险分级管控图、一张安全风险告知与应急处置卡、一份安全风险点管控清单和一份岗位风险管控与隐患排查清单、一本安全隐患整治台账、一套安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度。

为加快真正把“11211”体系落地落实，巴州区创新开展闭环式专题培训。记者了解到，此次培训采取“理论授课+实操实训+答疑纠错”闭环模式，严格对标省级指导手册，并为每家企业建立个性化问题清单。

“培训不是坐着听就完了，当场就得交作业，老师一份份审核纠错。”参训学员说。培训时，每人领到一套标准化台账模板，现场完成全套资料初稿编制，由授课教师逐份审核纠错。

以考促学、以考促改，倒逼安全管理人员吃透标准、熟练实操、规范流程。134名参考人员全部一次性通过，通过率100%，平均成绩85.1分。

长效提质 

落地见效与常态化推进

培训结束并非终点。巴州区明确落地时限，督促企业负责人在返岗后10日内完成机制更新、标准化建档等闭环工作，并将企业参训落实情况、标准化建设质量、双控机制落地成效，全部纳入企业安全生产信用管理体系。

截至目前，参与线下培训的117家工贸企业“一企一档”建档完成率超过92%，企业安全管理人员风险辨识和隐患治理能力明显提升。

“11211”标准化体系落地后，巴州区并未止步。下一步，巴州区将开展全覆盖执法核查，采取“四不两直”方式直插现场，聚焦标准化落地、台账建设、隐患闭环治理等重点环节，严查机制空转、整改不实等问题。同时，针对企业薄弱环节开展精准复训和专项辅导，督促企业常态化更新档案、开展风险辨识与隐患排查，推动双控机制在每一家企业的生产一线落地见效。

从“事后被动整改”到“事前主动防控”，巴州区推动工贸企业安全治理转型的探索仍在深化。

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