晨光熹微中，五孔桥游园生机盎然，林荫步道上市民漫步休闲，棋牌区老人摇扇对弈，曾经老厂区搬迁后建设的老游园，如今蝶变为市民朝夕相伴的“城市微客厅”。五年来，这样的城市小微空间，我市已治理完成110处、总面积50万平方米。

暮色中，和平东街华灯初上，崭新的柏油路上，商铺林立、车辆有序、行人悠然，这条老城区出了名的“断头路”打通后，呈现出一派幸福和谐的人间“烟火”。五年来，这样的“断头路”“瓶颈路”，全市打通拓宽了31条。

夜色里，市民樊爱国回到解放区七百间街道化三西院小区的家里，亮堂堂的路灯一路照着小区里平整的沥青路面，樊爱国脸上洋溢着满意的笑容。五年来，类似这样的老旧小区，我市改造提升了654个。

从清晨到夜晚，从路通到城美，从大变化到“小美好”，三个鲜活的生活切片，折射出一座资源型城市建设的蝶变。

焦作这个曾经的“老矿区”，如何以“绣花功夫”浸润提质一座城？“十四五”以来，我市深入践行人民城市理念，聚焦民生幸福，谋划实施美好城市建设，抢抓政策机遇、强化项目支撑，统筹有序推动城市更新提质增效，促进了城市内涵式高质量发展。《河南社会治理发展报告（2025）》显示，焦作市居民幸福指数位居全省第二。

路通了、城美了、生活更方便了……这些看得见、摸得着的变化，这一点一滴的“小美好”“小确幸”“小欢喜”“小安心”，串联起群众家门口可感可及的“幸福圈”。

畅达 路路通连接“小美好”

民之所望，施政所向。

一座城市的美好生活，道路通达，是应有之意。

一向被视为城市老大难的“断头路”“瓶颈路”的打通和拓宽，可算得上是萦绕在群众心头的烦心事。

而打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，是市委、市政府念兹在兹的关键事，是我市美好城市建设工作的重要篇章。

近年来，我市以“三十工程”为引领，从群众最急迫、最关心、感受最深的民生问题入手，围绕城市道路打通谋划项目，将牧野路（影视路—建设路）、山阳路（南海路—黄河大道）等群众期盼多年的“断头路”列入十大民生项目，同时启动了打通拓宽中心城区“断头路”“瓶颈路”工程。

和平街是一条几乎与城市同龄的老街，作为老城区重要的东西向通道，沿街商铺林立、烟火气浓厚，却常年向东“卡壳”。

2024年，和平街东延项目正式启动。山阳区与市投资集团通力配合，仅用14天完成48户群众征迁安置，69天完成项目主体建设，125天实现人行道、路灯、管网等配套设施全线完工。

可贵的是，项目推进全程倾听居民意见，征迁安置方案充分兼顾群众需求，48户居民从最初的“观望”转变为全力“支持”，民生工程不仅建成了畅通的道路，更赢得了群众的广泛认可。

一路通，万事通。和平街贯通后，原来绕圈一二十分钟的居民，现在直达学校、医院仅需5分钟，闲置商业地块还引来郑州德化坊商业综合体落户，路通、民顺、业兴的多重效应在一条路上叠加释放，周边13个小区6万余名居民出行不再绕路，共享城市“烟火”。

陶瓷路通了，路通“心宽”。陶瓷路（解放路—太行路）改造工程直面老城出行痛点，昔日路面狭窄、坑洼积水、最窄处仅5.5米的旧路，历经9个月攻坚，于2025年4月1日全线通车，35米宽的双向六车道平坦开阔，雨污排水、照明绿化同步升级。昔日群众诟病的“堵心路”，真正变成了便民舒心的“宽心路”。

新安路通了，路畅“心安”。新安路（政二街—群英河）半幅通行多年，人车混行、拥堵频发，拓宽改造为双向四车道后人车分流，沿街商户客流显著增长，被群众亲切称为“心安路”。

天河南路通了，路短“情长”。短短405米的天河南路（文汇路—文林路）曾是垃圾成堆的废弃土路，两个小区北门长期封闭，专班攻坚破解征迁遗留问题，3个月完成全路段建设，打通了两条城市次干道的联络线，小区入住率也随之稳步攀升。

牧野路通了，老城区更“展活”了。牧野路（影视路—建设路）建设项目作为我市2024年“三十工程”重点项目，2025年1月通车，随之绿化、路灯等配套相继投用，既方便周边群众出行，也激活沿线大片产业发展空间，为老工业城区更新拓展出新的发展骨架。

站前路通了！

光华路通了！

更多的“断头路”“瓶颈路”还在蝶变中……

2026年，我市继续以打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”为抓手，持续完善城市路网结构、提升交通运行效率，在中心城区规划实施12条“断头路”“瓶颈路”打通拓宽工程，化解更多堵点。

工字路（解放路—和平街）的提升畅通工程就是其中之一。2026年5月，工字路改造完工，曾经坑洼逼仄的小路变成了双向四车道的柏油大道，地下管网更是完成了“脱胎换骨”式的提升，让群众出行更便利、生活更舒心。

截至目前，天河南路（瓮涧河西—文汇路）、东海大道待王路立交匝道、工字路（解放路—和平街）、湖光路（解放路—丰泽路）、链条南街（劳模街—新园路）、经五路（纬三路—新园路）、鑫垣路西延（中兴路—中梁小区西围墙）7个项目也已建成通车，畅通了城市道路的“血脉”。

一条条畅通的城市道路，让百姓生活中的获得感、幸福感、安全感触手可及。

打通“断头路”是群众心中的“小美好”，城市骨架的持续舒展，则为我市高质量发展和城市更新奠定坚实的大根基。

我市“三十工程”十大民生项目——山阳路（南海路—黄河大道），道路全长1606米，跨大沙河新建桥梁，规划双向六车道。自2024年11月开工以来，各施工节点稳步推进，目前进入收尾攻坚阶段。项目建成通车后，我市将新增一条贯穿城市南北的主干道，优化大沙河两岸路网格局，持续完善城市基础设施体系。

干线交通同步提级，解放东路、龙源路等十余条道路完成大修改造，总长18.89公里，新增改造桥梁11座，城市通行品质与承载能力稳步提升。

精琢 边角地美出“小确幸”

空间“微治理”，城市“大格局”。

如果说路网是城市的脉络，那品质就是城市的神采。我市的特别之处在于：不追求大拆大建的气势，而是用精微之笔，为街巷角落“添”上色彩。

暑期刚至，马村区就给辖区群众送上了微治理、大蝶变的“游园礼包”。

每天清晨，在文昌路与解放路交叉口东南角，新落成的游园里上演着平凡却动人的生活场景。健身爱好者挥动彩绸，一条条彩色“长龙”翻飞起舞。不远处，几位银发老人坐在崭新的休闲座椅上唠家常，一旁的孩子们追逐嬉戏。

而几个月前，这里还是另一番光景——杂草丛生的闲置地块上建筑垃圾成堆，居民纷纷避而远之。

这座游园，正是马村区文丰片区综合治理项目的一部分。视线向东，5万平方米的系统化更新正加紧推进，湖光路“断头路”打通，丰泽路完成大修升级，两条路的人行道、自行车道也在加紧施工，片区的路网骨架渐渐舒展开来。

马村区聚焦城市功能短板与民生需求痛点，以街角“小美好”为笔触，推进公共空间连片提质的微治理，只是我市中心城区公共空间治理的一个美好缩影。

城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，我市在新一轮城市更新的探索之路上，如何创新提质、补齐短板？如何抚平城市曾有的“疤痕”，让不起眼的角落盛开“便民之花”？

城市治理，重在系统。

2024年，市委高标站位、统筹规划，聚焦关键节点改造、主要路段更新、重点片区治理，在中心城区推进公共空间治理行动。

我市坚持以小切口解决大民生，以微改造美化大环境，重点对中心城区低效利用地、开发地块间隙、城市边角地废弃地等公共空间进行全面排查整治，通过改造提升治理建设，盘活闲置资源实现管理提“效”。2026年接续谋划实施70个，已完工35个。

于整个城市而言，可改造提升的存量空间面积虽小，活化与利用的空间却大，这些“灰色空间”的靓丽变身，正与市民的幸福生活息息相关。

丰收路旁的和悦园，依托单位院前绿化与市政绿化带改造提升，乌桕、桂花、月季高低错落、四季有景，新增的健身步道与休闲座椅，同时满足单位职工与周边居民的休闲需求。

中站区工商银行游园针对休憩设施不足的痛点，增补石桌长凳、修复破损路面，成为周边居民下棋休闲的好去处；该区解放西路环卫处附近的小游园，曾是闲置失管的绿化带，改造后也成了周边居民最爱的口袋公园。

五孔桥游园改造中，除了改造园路及广场铺装，完善景观灯、座椅、儿童游乐设施、健身器材等游憩服务设施，还按照公园绿地面积5%的配套服务建筑，配建3754.26平方米的建筑（含社区服务场所），拓展公园商业服务功能，探索“公园+服务+商业+休闲”的多层次持续造血发展新模式。

一处处废弃边角地变身口袋公园，市民出行少绕路、多绿荫，推窗见绿、出门入园慢慢成为常态。

从街角微空间到连片大园区，我市公共空间提质的内涵不断延伸。都市？麦田里主题公园以民主南路为核心，东至群英河、西至普济路，总占地2000亩，规划打造了集农业产业示范、综合实践教育、共享田园、特色商业于一体的都市田园体验园。项目立足本土农耕特色与高新农业优势，融合四季农事景观、研学实践、亲子休闲、近郊露营等多元业态，既是市民近山亲水、触摸田园的休闲目的地，也是我市农文旅融合、城市空间提质的特色新地标。

都市·麦田里把城市边角地种出了烟火诗意，陶三文化艺术园则让沉睡的工业厂房焕发了文化新生。

始建于1957年的焦作陶瓷三厂，曾是全国陶瓷出口骨干企业，2008年停产后，厂区沉寂十余年。作为全省首批城市更新示范项目，园区以“工业里的乡愁，灯火里的陶三”为定位活化旧址。改造不搞大拆大建，完整保留老厂房、烟囱、生产流水线等工业印记，原成型车间改成“陶三·记忆展”，老职工转身当讲解员，定格一代产业工人的奋斗岁月。从“生产陶瓷”到“生产文化”，昔日“工业锈带”蝶变“生活秀带”，为工矿城市更新探出了新路径。

长效管护机制也在同步构建。口袋公园建好了谁来管？道路通车了周边环境怎么维护？我市延续多元共建思路，将企业认建、社区协同的模式延伸至后期运维，确保改造成效长久惠民；推行“党建+网格+大数据”基层治理模式，把治理触角延伸到每一处街角；依托12345便民服务热线、“接诉即办”、“吹哨报到”机制，使环境整治、设施维护、停车管理等公共空间相关的民生诉求得到快速响应，实现从“政府建”到“大家管”的治理跃升。

焕新 老房子住出“小欢喜”

城市的温度，最先落脚在千家万户的居住日常。从老旧楼院焕新到老旧电梯更新，我市聚焦群众居住痛点精准发力，让老房子住出幸福感，让“上上下下”的出行更安心。

“以前小区路不平、下水堵，晚上出门黑灯瞎火，现在沥青路铺到家门口，排水通了、路灯亮了，住着比新小区还舒心。”说起改造后的变化，解放区七百间街道化三西院小区居民樊爱国满脸笑意。

作为建成多年的老旧家属院，该小区在改造中围绕居民需求，翻新1.7万平方米道路、整修2000米排水管道、新增62盏庭院灯，彻底解决了困扰居民多年的内涝、出行难题。

这样的“小欢喜”，正在全市各处老旧楼院持续上演。2021年至2025年，我市扎实推进城镇老旧小区改造，累计改造老旧小区654个，涉及3.7万户，惠及群众13万人。

工作中，我市制订专项提质工作实施方案与年度计划，同各县（市、区）签订目标责任书，明确责任主体与保障措施；充分运用“党群360工作法”、创新“334”楼院协商治理模式，将共商共建理念贯穿改造全过程；严格要求项目履行基本建设程序，压实参建各方主体责任，规范招投标、竣工验收等全流程管理，牢牢守住质量安全红线。

改造全程邀请居民参与监督，从方案设计到施工验收，充分吸纳群众意见，让改造真正改到居民心坎上。

新苑小区、枫华园小区等一批老旧院落在改造中补齐停车、充电、活动场地等功能短板，实现从“老旧破乱”到“宜居暖心”的华丽转身，改造成效得到群众广泛认可。

“以前电梯老出故障，坐的时候总提心吊胆，现在换上新电梯，又稳又安静，还有语音操控，我们老人用着太方便了。”山阳区定和街道太极景润小区的张阿姨坐着轮椅，通过语音指令就能轻松操控电梯，曾经因出行不便一度搬离小区的她，如今安心回迁。该小区21台“大龄”电梯完成整体更新，惠及901户居民，成为我市老旧电梯更新民生工程的生动缩影。

聚焦高层住宅老旧电梯安全痛点，我市抢抓政策机遇，加快更新提质步伐。2025年以来，全市累计获批住宅老旧电梯更新指标472台，获批比例全省最高。

推进过程中，市住建局联动多部门出台专项工作方案，明确职责分工与实施步骤，创新建立“三表决、五统一、三监督”电梯比选机制，坚持公开透明、尊重民意原则，更新方案由业主集体表决、更新过程受业主全程监督。

万联世纪城、美中城等一批小区通过电梯更新彻底解决出行困扰，切实把民生实事办到群众心坎上。

善治 精细化守护“小安心”

城市的美好，三分靠建设塑形，七分靠治理铸魂。

如果说路网延伸、游园焕新、小区改造为城市铺就了幸福底色，那么精细化的管理与守护，则为这份幸福筑牢了长久底气。

从街角的充电桩到厨房的燃气阀，从小区的公共账本到脚下的窨井盖，我市坚持建管并重、精耕细作，把治理功夫下在细微处，让安心感渗透进市民生活的日常点滴。

便民服务提级，幸福质感更足。傍晚驱车驶入街头充电站，扫码即充、随走随续，这样便捷的场景早已成为常态。2024年以来，全市新增公共充电桩（枪）1556个，累计建成6975个，城市核心区2公里充电服务圈覆盖率达99.92%，一张覆盖广泛、布局均衡的充电网络全面铺开。同步规范行业管理，编制消防安全技防手册，组建市级安全专家库，绿色出行的保障越织越密。

烟火日常里，水、暖、气的保障最是牵动民心。我市持续更新改造供水、燃气、供暖老旧管网600余公里，集中供热覆盖率、燃气普及率分别达98%、95%。聚焦饮水民生，推进城乡一体化供水管网建设，铺设管网128公里，2026年年底前将实现城区121个村庄供水主管网全覆盖。东、西部静脉产业园垃圾发电项目稳定运行，日均处理生活垃圾2500吨。新改建智慧停车场24个、新增泊位6832个，群众的烦心事一件件变成了舒心事。

安全防线织密，城市根基更稳。安心的生活，藏在每一处看不见的细节里。我市紧盯城市运行风险点，以“时时放心不下”的责任感逐项攻坚，让群众出行更放心、居家更安心。

纵深推进城镇燃气安全整治，完成非居民用户“瓶改管”6400多户，为66.2万户居民加装安全装置，用气安全屏障持续加固，获评全省民生实事“工作突出地市”。聚焦“脚底下的安全”，近三年新建排水管网项目39个，新建改造排水管网313.13公里，累计治理问题窨井盖5.5万个，连续三年获评全省“优秀”等次。大力推进再生水综合利用项目，累计铺设管网27.5公里，2024年成功入选全国再生水利用重点城市。

城市运行管理服务平台、城市基础设施生命线安全工程相继建成，智慧防控为城市安全再添一重保障。

小区治理提效，居家日子更顺。改好的老小区，更要管出好秩序。我市聚焦物业服务与资金监管两大关键，让改造后的小区既有“新面子”，更有“好里子”。

管好业主共同的“钱袋子”，对全市461个小区公共收益、705个维修资金项目开展全覆盖审计，把每一笔收支都晒在阳光下，从源头防范资金流失风险。把好物业准入的“入场关”，统一规范前期物业招投标制度，将城区前期物业招投标全部纳入公共资源交易平台公开运行，今年6月全省首例进场交易项目顺利落地，从源头杜绝暗箱操作，明晰服务标准与收费边界，让业主交费更明白。激活监管的“智慧眼”，以大数据手段动态跟踪物业履约情况，对29家缩减服务频次、降低服务标准的企业予以通报，物业干多干少、到不到位，线上一目了然，小区诉求响应更快，居民居住体验持续向好。

从晨光里的球场喧声，到暮色中的烟火长街，再到夜色下的万家灯火，一日光景的流转里，藏着这座资源型城市最生动的蝶变。

曾以煤火点亮岁月的焦作，如今正以绿意润城、以匠心织梦，把“美好”二字绣进街巷的每一处转角、院落的每一盏灯光。路的延伸、绿的生长、家的温暖，最终都汇成了百姓心头稳稳的幸福。

怀川风正好，向美路正长。从“矿城”到“美城”的答卷仍在续写，笔锋所至，始终是民生所向、烟火寻常。

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