近年来，鄂尔多斯市两级行政复议机构牢固树立“能动复议”理念，立足当地治理实际，把优化法治化营商环境贯穿复议办案全过程，以全链条精细化管理推动复议应诉向源头治理转型。

在案件审理方面，鄂尔多斯市行政复议机构依照新修订的行政复议法及其实施条例，梳理受理、审理各环节，编制办案指引和审理流程图，实施全流程闭环管控。审理中充分听取当事人意见，对重大疑难复杂案件坚持听证审理、实地勘验，并推行电子送达。同时，引入社会专业力量协助办案，建立“在编骨干主办+专业律师协办”模式，提升案件审理质效。此外，还引入人工智能工具辅助复议办案，推动办案模式转型升级。

在争议化解方面，复议机构将实质化解作为首选目标，搭建与执法部门的沟通桥梁，通过核查会、座谈会及时交换意见，督促补救，力争将争议化解在萌芽状态。推行行政复议纠错风险提示制度，向存在较高纠错风险的行政机关发送提示函，促使行政机关自我检视、主动纠错。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台行政复议与第三方调解对接联动工作方案，对符合调解条件的案件，厘清申请人核心诉求，采取灵活方式开展调解，推动纠纷化解。

在监督联动方面，鄂尔多斯市整合监督资源，构建“行政复议+”监督体系。与法治督察联动，将复议办案中发现的普遍性执法问题移送法治督察部门，纳入法治政府建设督察事项，并定期制发通报，对问题突出的旗区和部门负责人开展约谈。与执法监督联动，出台行政复议与行政执法监督衔接工作规定，对复议审查中发现的违法线索移送执法监督机构依法处置。与纪检监察联动，对反复发生、屡纠屡犯的执法顽疾以及涉嫌违纪违法的问题线索，依托监督贯通平台移送纪检监察机关。与行政审判联动，针对复议和审判共同发现的共性执法问题，协同开展专项业务指导和下沉督导，提升基层行政执法规范化水平。

在以案促改方面，复议机构坚持“办理一案、治理一片”的导向，深入剖析个案纠错和行政败诉背后的深层次原因。依法制发行政复议建议书，列明问题、提出整改建议，推动健全制度规范。对具有履行内容的复议决定实行台账化动态管理，督促行政机关按期报送履行情况。严格落实败诉案件逐案复盘机制，督促行政执法机关查摆执法流程中的制度短板与工作疏漏，制定针对性整改措施，以个案复盘推动同类执法问题系统整治。（蒙媛）