今年以来,河南省南阳市唐河县在基层治理领域积极探索创新,通过强化履职事项清单在考核中的运用,推动基层减负增效,为基层治理工作注入新活力。
协同联动,构建减负“共同体”。为确保履职事项清单有效落地,唐河县构建起协同联动机制。县委组织部会同县督查局完善基层考核项目与指标体系;县委编办牵头负责履职事项清单的审核、争议处置、动态调整等工作,并配合审核把关履职事项转化指标中争议处置工作;发改、统计、信访等35个考核责任单位,负责制定申报考核事项、考核指标、评分细则等工作。
聚焦考核清单,优化考核“指挥棒”。唐河县以履职事项清单为核心依据,对考核评价指标进行全面优化。一方面,完善考核评价体系,以年度综合考核统筹专项考核,组建统一考核队伍,实现“一次考核、全面覆盖、结果共用”,打破“多头考核”局面,减轻基层迎考负担。另一方面,精简优化考核事项,将考核严格限定在清单范围内,确保考核权责一致。目前,依据履职事项清单拟定的年度综合考核指标,与市级指标相比,一级指标减少7个、二级指标减少16个,修改二级指标154个。
动态调整,保持工作“稳定性”。为避免因履职事项清单和考核指标频繁变动而影响基层工作,唐河县实行动态更新机制。规范申报程序,相关考核责任单位经党委(党组)研究后申报一级、二级考核指标,由县委组织部等部门进行初审和征求意见。严控调整频次,原则上每年集中调整1次,调整前广泛征求意见,经县委常委会会议审议通过后印发。印发后原则上不再变动,确因上级政策变化新增考核事项,需按调整程序办理。同时,建立调整台账,记录调整指标申请、审核、批准各环节,确保过程可追溯、可查询,增强工作透明度和公信力。今年初审环节共否定和纠正责任分解涉及的非乡镇(街道)职责事项11项。
强化督导,筑牢落实“防护网”。唐河县建立多元化监督网络,确保清单与考核有效落实。县委组织部、县督查局采取“四不两直”方式不定期暗访督查,重点查处违规变相考核等现象,建立问题整改台账并销号管理。县委巡察机构将相关工作执行情况纳入巡察重要内容,县纪委监委等部门联动开展督导检查,对违规行为全县通报批评,对问题整改不到位的单位约谈,造成严重后果的从严追究问责。今年以来,设立25个乡级、50个村级考核工作监测点,督查发现考核方面问题3个并及时交办整改。
“通过建立履职清单与考核相衔接机制,让基层干部从繁重的负担中解脱出来,更好地服务发展。”唐河县委书记贺迎说,“下一步,我们将持续深化改革,不断完善基层治理体系,让制度优势更好地转化为基层治理效能。”(来源:唐河县委网信办 作者:张健)