河南唐河善治“施工图”
核心提示：景庄社区的变化，是唐河县党建引领基层高效能治理实践的生动缩影。面对基层治理“小马拉大车”的普遍难题、新兴领域党建的薄弱环节、群众多元化的诉求，唐河县以党建为引领、以问题为导向，在探索中笃行，于细微处进取，走出一条符合县域实际的高效能治理新路。
12月1日，唐河县兴唐街道景庄社区的小广场上，几位老人正悠闲地晒着太阳，孩子们在崭新的健身器材旁嬉戏，不远处，新修的300多米长的水泥路平坦整洁，路灯杆笔直挺立。
“年初，这里还是条坑洼路，下水道也不通，50多家外来户为此没少犯愁。”景庄社区党支部书记宗世姣指着眼前的道路感慨，“如今，‘老大难’问题解决了。社区协商议事，把问题落到实处，把社区集体收入的‘好钢’用在了民生‘刀刃’上。”
景庄社区的变化，是唐河县党建引领基层高效能治理实践的生动缩影。面对基层治理“小马拉大车”的普遍难题、新兴领域党建的薄弱环节、群众多元化的诉求，唐河县以党建为引领、以问题为导向，在探索中笃行，于细微处进取，走出一条符合县域实际的高效能治理新路。
减负增效，“小马拉车”更有力
基层工作千头万绪，资源有限、权责不匹配常让基层干部感到“小马”难拉“大车”。如何破局？唐河县委社会工作部认为，持续为基层“减负赋能”，让“小马”卸下不必要的负担、补充充沛的体能，是解决问题的关键。
“过去，村委会墙上挂的牌子五花八门，要出具的证明各式各样，干部们大量精力耗在台账、会议和各种检查上。”唐河县委社会工作部主要负责同志介绍，社会工作部把破解“小马拉大车”突出问题作为工作重点，常态化清理规范村级组织“滥挂牌”现象，推动26个不合理的村级证明事项清理规范到位，让村级组织得以“轻装上阵”。
减负是为了更好地增效。在景庄社区，卸下了形式主义包袱的干部们把精力集中到运用“一征三议两公开”工作法解决实际问题上。修缮下水道、打通道路、建设小广场、关爱老年人、奖励优秀学子……一桩桩民生实事的背后，离不开村集体经济的支撑。
“我们盘活征地预留资金，出租边角地，将社区办公楼二楼出租，一年能有一定的收入。”宗世姣算着账，“节省下来的钱都反哺给群众。集体经济壮大了，说话办事才有底气，连请人打扫卫生都硬气。我们现在有专门的保洁队伍，按片区承包。”
然而，基层治理力量的薄弱仍是现实挑战。唐河县委社会工作部主要负责同志坦言：“目前我县城区现有的社区工作者能力素质与城镇化发展速度和群众需求相比，仍有提升空间。”为此，县委社会工作部正千方百计抓好社区工作者队伍素质的提升，努力为“小马”赋能，增添前行动能。
“绣花”功夫，织就社区温情网
治理之道，莫要于安民；安民之要，在于体察其情、满足其需。唐河县的基层治理不仅注重力度，更追求“绣花”般的精细与温情。
在文峰街道试采社区党群服务中心，功能齐全的室内洋溢着生活的气息。与县图书馆联网的阅览室内，居民正在静心阅读；儿童活动区内，传来孩子们的欢声笑语；书画室里，离退休老干部挥毫泼墨；舞蹈厅内，聘请的老师正在指导队员排练；心理辅导室内，专业咨询师正耐心辅导……
“社区就像个大家庭，我们要做的就是满足家人们的各种需求。”试采社区党总支书记佟新峰介绍，社区党总支下设的7个党支部436名党员是服务主力军。“我们的社区社会法庭由一位德高望重的退休老干部担任调解员，今年成功调解了5起邻里纠纷，其中1起老大难问题调解后，双方都送来了感谢牌匾。”
社区治理的“最后一米”由网格员们打通。试采社区划分为7个网格，配备了专职和兼职网格员。一个名为“智慧民生”的治理系统正在试运行，居民反映问题只需手机一点，就能直达对应网格员。
科技赋能之外，更动人的是人的温度。试采社区网格员周文建负责2栋楼100户居民。她曾因采集信息，吃了28号楼一位四川籍独居老人的“闭门羹”。“老人防范心强，我们联系其子女反复解释，才让她明白网格员是为她好，遇到水电燃气问题能第一时间帮忙。”周文建说。帮助80岁以上老人进行手机认证、协助处理日常琐事、为居家孤寡老人抓药送饭……10多年无偿的暖心服务，让她成了老人口中的“亲闺女”。“能帮到他们，我心里特别温暖，为大家服务，让我的退休生活更有意义和价值。”周文建脸上洋溢着满足的笑容。
这种温情，在化解矛盾时尤为珍贵。在景庄社区，宗世姣对调解纠纷习以为常。“印象最深的是调解一对年轻夫妻的矛盾，女方生了孩子后回到外地的娘家，男方家人有情绪。我和社区妇联主任等干部来回跑了不下百次进行调解，最终依靠乡里乡亲的情面和耐心细致的工作，让一家人和好如初。”宗世姣如叙家常，“我们社区是全县‘无访社区’，‘小事不出组，大事不出社区’，努力把矛盾化解在萌芽状态，是我们的工作目标。”
党建破圈，凝聚治理新力量
随着新经济组织、新社会组织、新就业群体雨后春笋般涌现，传统治理模式面临新课题。唐河县将新兴领域党建作为攻坚着力点，不断拓展高效能治理的新疆域。
针对部分单位“管行业也要管党建”的责任意识不强、新兴领域党建工作基础薄弱的现实，县委社会工作部集中开展党组织和工作“两个覆盖”攻坚，今年新建立商会党组织19个，筹建民办医院党组织8个，选派党建指导员89人，县级行业党委总数达到10个。
在唐河县产业聚集区河南佳一日用制品股份有限公司的车间里，流水线上的机器高速运转，一派繁忙。这里的800多名员工大多来自周边社区。作为国家高新技术企业，如何将党建引领融入企业发展、反哺社区治理，是县委社会工作部关注的重点。“我们聚焦提升新经济组织党建工作质效，巩固非公企业党建，着力抓好平台企业和创新型企业的党建覆盖和作用发挥。”县委社会工作部主要负责同志介绍。
新就业群体的权益保障和服务凝聚是另一大课题。全县目前已建立新业态工会联合会1家、新业态企业工会4家，发展会员1400余人、服务站点83家，提供各类服务150多场次。但因配套资金不足，“暖新”服务阵地建设还需要进一步加快进度。
面对挑战，唐河县坚持政治引领与服务管理并重。一方面，采取线上线下相结合的方式扩大党的工作覆盖面；另一方面，联合工青妇等群团组织制定“党建带群建”措施，扩大群团组织在新兴领域的覆盖，积极探索“快递员进网格”等模式，引导新就业群体成为基层治理的“移动探头”和新生力量。
“社会工作是党和国家工作的重要组成部分。我们将持续围绕‘五基四化’目标，聚焦和谐社区建设、新兴领域党建、新时代‘枫桥经验’河南实践三项攻坚行动，加强督导协调，接续在基层高效能治理工作上取得新突破。”唐河县委社会工作部主要负责同志说。
唐河正在以奋起笃行之姿、锐意进取之心，将党建引领基层高效能治理的“施工图”，一笔一画地描绘成人民群众幸福安康的“唐河实景”。（三农全媒体中心记者 曹国宏 通讯员 郑蔚华 左力）
