河南省南阳市宛城区：“邻里温度计”暖了百家心
核心提示：南阳市宛城区委社会工作部创新推出“邻里温度计”治理模式，以“专业社工+志愿服务”为抓手，在汉冶街道老庄社区开始创新实践。这支特殊的“温度计”握在群众手中、连在社工心上，以“民情刻度、响应速度、服务热度”为标尺，重构了从“发现问题”到“传递温暖”的基层治理闭环，让基层治理更有温度、更具效能。
社区工作人员、社工、志愿者与群众共同议事。全媒体记者 王蕾 摄
在基层治理的“最后一公里”，最易被忽视的是邻里间的“细微摩擦”——楼上漏水扰邻、公共楼道杂物堆积、宠物叫声扰民……这些看似琐碎的身边事，若发现不及时、介入不精准，将会影响基层治理的成效。
如何精准感知并回应居民的细微诉求？宛城区委社会工作部创新推出“邻里温度计”治理模式，以“专业社工+志愿服务”为抓手，在汉冶街道老庄社区开始创新实践。这支特殊的“温度计”握在群众手中、连在社工心上，以“民情刻度、响应速度、服务热度”为标尺，重构了从“发现问题”到“传递温暖”的基层治理闭环，让基层治理更有温度、更具效能。
精准测温，靶向捕捉民情痛点
老庄社区是宛城区典型的“村改居”社区，有2个自然村、22个小区、5万余人。面积大、治理元素多，物业纠纷、噪声干扰、养宠扰民及公共区域占用问题四类矛盾占社区矛盾总量70%以上。过去，由于社区工作人员少，矛盾化解多停留于“临时安抚”，居民满意度长期低位徘徊。
去年4月，我省推行实施党建引领“专业社工+志愿服务”融合项目，探索党建引领下共建共治共享的基层治理新路径。去年7月开始，宛城区委社会工作部牵头指导汉冶街道，将“邻里温度计”深度嵌入楼栋治理单元，打造一套标准化分类评估体系，让“测温”更精准、更高效。
这套体系的核心，是贴心实用的“邻里三件套”：情绪温度尺将矛盾情绪通过0-100的刻度量化为四个等级，从“观望型”到“对抗型”均有对应处置方案，为调解员快速判断矛盾激烈程度、精准介入提供科学依据，成为调解工作的“智能检测仪”；邻里调解导航卡正面清晰标注“听、分、商、定”四步调解流程，背面附上实用话术与调解铁律，为志愿者提供可复制、可操作的标准化路径，让调解有章可循、有话可依；公约生成板针对楼道占用、停车纠纷等常见邻里问题，提供便携式书面约定工具，将口头共识转化为签字确认的书面约定，强化监督执行，让调解成果落地生根。
“这套标准化体系，让社区工作人员、社工和志愿者开展矛盾处置更加便捷高效。”负责该融合项目的南阳市太和社工服务中心田建玉介绍，体系明确划分了不同刻度矛盾的处置标准：0至30刻度为偶发轻微冲突，通过耐心劝导即可化解；61至80刻度为长期积怨类矛盾，多伴随情绪化言语冲突，需专职社工介入专业调解；81至100刻度为激烈对抗型冲突，存在肢体冲突风险，需联动公安等部门协同处置。
目前，依托社工与志愿者的合力，社区实现了邻里矛盾、物业纠纷、家庭琐事等各类问题的“早发现、早介入、早化解”。试点以来，主动发现并处置苗头性问题的平均时间大幅缩短，基层治理的精准度显著提升。
快速调温，合力提升治理效能
“邻里温度计”的价值，不在于“测”出冷暖，更在于“调”出温情。为确保“测温”后快速“调温”，老庄社区组建由太和专业社工指导、志愿者参与的调解志愿服务队，筛选老党员、退休法律工作者、社区骨干等五类核心骨干人员28名，开展矛盾调解、政策解读等专题培训，提升“懂政策、会调解、善服务”的专业调解力量，成为基层治理的暖心先锋队。
“东鑫中央公园2号楼4楼的乔先生多次找物业反映，说楼上住房墙体漏水，致使他屋内墙体脱皮，希望尽快协调处理。”小区物业经理张晨霞表示，5楼的王先生也先后多次找有关的维修师傅来排查，可怀疑的点位简单修复后仍偶有漏水现象。这一问题来回持续了几个月，两家都有不满。
该矛盾上报社区后，调解志愿服务队队长王进葆牵头介入处置。“结合情绪温度尺研判，这起纠纷温度在31至60刻度区间，属于常规积怨矛盾，只要精准锁定漏水点位、厘清权责边界、讲清利害关系，就能顺利化解纠纷。”
“物业公司重新找来专业的水电维修师傅，通过视频探测器进行全屋精准排查，最终发现是5楼业主的厨房一个封闭检修口没有拧紧，并非公共区域问题。”王进葆说，后双方经过协调，5楼业主自费在厨房墙壁破口进行处理，3天问题解决，楼上楼下邻居握手言和。
专业社工牵头引领，调解志愿者发挥人熟、地熟、情况熟的优势，通过线上群聊值守、线下走访排查等方式，主动介入社区邻里小摩擦，成功将充电桩安装、养宠纠纷等矛盾化解在萌芽状态，实现“大事不出社区、小事不出小区”。
如今，社区物业投诉率下降40%，群众满意度达96%，一支“带不走、能战斗”的基层调解队伍已然成型。这正是“专业社工+志愿服务”模式的生动实践——专业社工提供方法指导与资源链接，志愿者扎根基层一线落实服务，两者深度融合，实现了1+1>2的治理效能。
双向赋能，激活社区服务质效
“邻里温度计”治理模式的推进，不仅是为了将矛盾降温，将民情升温，更是激活每一栋楼、每一位居民的“自发热”能力，推动社区治理从“被动应对”向“主动服务”、从“干部主导”向“全民参与”转变。
“在小区充电桩扩容、广场舞噪声管控、公共区域管理等民生事务中，经过赋能的居民志愿者主动牵头，运用学到的专业技巧组织居民自主协商、凝聚共识，成功推动善水居、宏江中央广场2个小区自主制定完善业主议事规则，有效解决多项民生难点问题。”老庄社区党支部书记张克表示，截至目前，调解志愿服务队累计参与调解邻里矛盾、家庭纠纷89起，已然成为居民心中化解矛盾、守护安宁的“定心丸”。
这一转变，如今在汉冶街道初见成效：邻里见面主动问候的多了，为鸡毛蒜皮争执的少了；主动参与楼道清理、环境整治的多了，乱堆乱放、私占公共空间的少了；报名加入调解志愿服务队的多了，遇事袖手旁观、漠不关心的少了。
“以前楼上噪声、楼道堆物的小事都得闹心好几天，现在社区有了‘邻里温度计’，社工带着志愿者当天就把问题解决了！”5月12日，儒林商都小区的业主李女士看着整洁的楼道，对上门回访的社工和志愿者竖起了大拇指。这温暖的一幕，正是宛城区委社会工作部破解基层治理难题的生动缩影。
一支小小的“邻里温度计”，量出的不仅是民情冷暖，更唤醒了邻里温情，测出了治理精度，为构建共建共治共享的基层社会治理新格局注入更多温暖动能与治理活力。（全媒体记者 王蕾）
