核心提示：​为破解产业项目审批环节多、证照分头办理、开工等待周期长等堵点，2026年以来，河南省南阳市桐柏县纵深推进工程建设项目审批制度改革，创新推出“多证联发”并联审批机制，变“串联审批”为“同步受理、并联审核、一窗出证”，实现项目“拿地即拿证、拿地即开工”，全力为项目建设提速增效。

为破解产业项目审批环节多、证照分头办理、开工等待周期长等堵点，2026年以来，河南省南阳市桐柏县纵深推进工程建设项目审批制度改革，创新推出“多证联发”并联审批机制，变“串联审批”为“同步受理、并联审核、一窗出证”，实现项目“拿地即拿证、拿地即开工”，全力为项目建设提速增效。

河南兴源矿业老湾金矿区黄金全产业链项目是全县重点资源深加工产业项目。此前，按照传统审批模式，企业要依次办理建设用地规划许可证、不动产权证书、工程规划许可、施工许可，多部门分头申报，前后需要60个工作日以上。针对企业急难愁盼，桐柏县提前介入、靠前服务，将该项目纳入“多证联发”绿色通道。8月28日，企业签订土地出让合同的当天，一次性领到四本证照，真正实现“四证齐发、当日办结”，项目开工时间大幅提前，企业建设成本显著降低。

重塑审批流程，打破部门壁垒。桐柏县彻底打破部门审批壁垒，摒弃企业逐个窗口申报的串联模式，建立“一套材料、一窗受理、并联审查”审批新机制。企业一次性提交全部申报材料，系统同步推送自然资源、住建等部门同步开展材料审核与现场核验，各环节并行推进，不再等待上一环节办结。

组建帮办专班，全程靠前服务。桐柏县组建重点项目专属帮办服务专班，配备专职服务专员，把服务关口前移至项目谋划阶段。专班主动上门对接兴源矿业项目，提前梳理项目用地、不动产登记、建筑规划、施工许可等材料清单，全程指导企业一次性备齐全部要件，避免反复补正。建立跨部门会商机制，针对项目规划指标、用地条件等事项，组织自然资源、住建等部门开展联合预审，推动审批堵点化解在正式申报前，降低企业时间成本。

打通数据壁垒，实现一窗集中出证。桐柏县搭建跨部门信息共享通道，打通用地出让、规划审查、施工审查数据，杜绝重复填报、重复核验。在政务服务大厅综合窗口，所有审批事项办结后统一归集证照、一次性交付企业。明确各部门办理时限，压实审批责任。同步建立回访机制，证照交付后跟踪企业开工筹备情况，收集企业意见，动态优化并联审批流程。

改革红利持续释放，项目落地跑出“桐柏速度”。审批时限方面，兴源矿业项目从原来60多个工作日压缩至签约当日办结，审批效率实现质的飞跃。办事成本方面，项目申报材料由42份精简合并为21份，纸质材料减少50%；企业跑腿次数从6次压缩至1次，极大节约人力与时间成本，企业专程送来锦旗为高效政务服务点赞。

截至目前，桐柏县“多证联发”并联审批模式，已服务项目7个，累计压缩审批时长超300个工作日，为项目早落地、早投产奠定坚实基础。

据了解，桐柏县将持续深化“放管服”改革，不断完善跨部门协同审批机制，持续优化“多证联发”服务模式，以流程再造降低制度性交易成本，持续提振经营主体投资信心，以一流营商环境护航全县实体经济高质量发展。