近日,在舞钢市枣林镇安寨村,作为新型农村集体经济项目,舞钢市献辉毛绒制造坊与村里签订协议明确经营权后,每年可为村集体带来两万元的收益,同时带动附近16名村民参与务工。
为加强帮扶资产管理,自2020年起,舞钢市探索实施“六权同确”管理模式,通过制定出台扶贫资产后续管理办法等一系列制度文件,系统构建项目资产管理模式,深化明确所有权、放活经营权、强化管理权、保障收益权、落实监督权、规范处置权,明确资产所有权归村集体所有,公益性资产所有权归行业部门或村集体,与经营主体合作经营资产确保保值增值,经营者负责管理维护,所有权者定期检查资产;同时,明确收益70%用于低收入群体、30%用于公益事业和集体发展,建立差异化分配机制。在此基础上,该市把监督权赋予纪委监委,纳入“三资”平台统一管理,实行全方位监督,资产处置严格按规定执行,收益用于新资产建设。截至今年10月,舞钢市已完成确权登记资产2353个,涉及资金6.75亿元。
健全收益分配机制,县乡村三级联动,每年制定经营性资产收益统筹分配方案,明确原则,保障群众收益权。2022年,舞钢市创新“37+532”差异化分配模式,其中,到村分配占30%,优先用于本村项目资产修复维护、村内产业发展及公益岗位人员薪酬等支出;而到户分配的70%中,50%基本资金确保脱贫户及监测对象收益不低于平均水平,30%定向资金向在校学生、大病负担重、无劳动能力或长期卧病者倾斜,20%奖励资金用于公益劳动报酬和奖励表现突出者。相关方案经村级“四议两公开”程序通过后,资金拨付至群众“一卡通”账户。2020年以来,该市累计实现收益5527.98万元,发放至群众3869.58万元,剩余部分作为资产管护资金专项用于破损资产修复。
强化绩效监督管理,项目资产建成后,全部纳入农村集体“三资”管理平台,实行统一核算、统一登记、统一运营、统一分配、统一处置“五个统一”管理,并建立村级季度巡查、乡级半年巡查、县级年度巡查“三级巡查”机制,县、乡纪委监委切实履行项目资产监督责任。为保障资产绩效持续发挥,舞钢市同步采取定期实地走访方式,直观掌握资产后续管理情况,并及时沟通反馈,针对发现问题第一时间向乡级反馈推动问题解决;严格督责问效,1个月内未整改,由舞钢市财政、农业农村等部门发督办函;两个月内未整改,县级领导约谈;3个月内未到位,移交市纪委监委处理。
为加强财政资金项目与群众的联系,舞钢市在谋划产业项目时,重点建立联农带农机制,选准劳动密集型产业优先用本地工人,用工集中在当地,以此保障群众收入增长。通过土地流转,让产业占用土地带来稳定收益,并通过带动群众主动发展产业提高收入,获得项目分红增加群众收入,多措并举保障群众收入稳定增长。(记者杨德坤)