核心提示：​在上月闭幕的叶县十五次党代会上，一组就业数据格外亮眼：全县累计发放开业补贴1412家共计706万元、运营补贴235家共计371万元，投放创业担保贷款11.5亿元；累计招引156名在外能人返乡创业，返乡创业总人数达4.7万人，各类经营主体4.2万个。

在上月闭幕的叶县十五次党代会上，一组就业数据格外亮眼：全县累计发放开业补贴1412家共计706万元、运营补贴235家共计371万元，投放创业担保贷款11.5亿元；累计招引156名在外能人返乡创业，返乡创业总人数达4.7万人，各类经营主体4.2万个。

“过去五年，依托县委、县政府统筹部署，各部门精准落地就业扶持政策，不仅激活了市场创业活力，更交出了稳岗保就业的民生答卷。”叶县人力资源和社会保障局局长虎永福说道。

金融补贴双向发力，拓宽就业扩容蓄水池

位于田庄乡东李村的平顶山市望三江实业有限公司是本土典型返乡创业企业，早年主营平高集团互感器线圈配套加工，近两年上马高端互感器生产线，产能与订单持续攀升。“企业能顺利完成产业升级，创业贴息贷款功不可没，每年仅利息就能省下数十万元。”企业负责人王亚凯介绍说。

依托人社、金融联动机制，该企业分两批办理贴息创业贷款200余万元，每年享受3个百分点财政贴息，大幅缓解了设备更新、原材料采购资金压力。生产线升级后，企业新增用工30余人。

为持续激发大众创业热情，叶县全面落实河南省创业扶持政策，面向返乡农民工、退役军人、高校毕业生、就业困难人员推出创业担保贷款、一次性开业补贴两项核心扶持，政策覆盖个体工商户、小微企业、家庭农场、农民专业合作社全部创业业态。

创业担保贷款精准破解初创企业融资难题。自主创业个人最高可申请20万元全额财政贴息贷款，无高额利息负担；吸纳一定数量劳动力的小微企业，可申报大额创业扶持贷款，用于厂房扩建、设备更新、原材料储备。叶县人社、财政、本地商业银行搭建联审联办通道，上线预审小程序，线下设立一站式服务窗口，精简申报材料，减少群众跑腿次数。近两年来，全县发放个人创业担保贷款1.2亿元，惠及600余家创业主体，间接带动3600余名城乡群众就地就业。

政策红利持续激活市场活力，全县境内尼龙配套加工、伞具制造、乡村服装卫星工厂、特色种植合作社、乡村文旅小店遍地开花。2025年，叶县新增个体工商户、小微企业2300余家，新增就业岗位7200余个，形成“一人创业、带动多人就业”的辐射效应。

援企稳岗精准纾困，牢牢守住就业基本盘

2025年12月，叶县伟强科技有限公司对公账户收到一笔稳岗返还资金共15817元。该公司人力资源部经理唐意务感慨道：“这笔资金解了燃眉之急，有效对冲原材料涨价带来的经营压力。”

该企业主营新型电子元器件，即便市场行情承压，始终坚持不减员、不降薪，足额为职工缴纳失业保险，凭借较低裁员率享受到了最高档位稳岗返还补贴。

叶县境内拥有叶县先进制造业开发区和平顶山尼龙新材料开发区，集聚上千家经营主体。叶县人社部门严格执行失业保险援企稳岗政策，分类施策帮扶参保企业稳定用工、减少裁员。政策明确：企业足额缴纳失业保险满12个月，上年度裁员率低于5.5%即可申报；30人及以下小微企业标准放宽，裁员率不超职工总数20%即可申领。大型企业按实缴失业保险费30%返还，中小微企业返还比例最高达60%，返还资金可用于发放职工工资、缴纳社保、开展转岗培训、补充流动资金等。

为简化办事流程，叶县推行稳岗返还“免申即享”服务。人社部门打通税务、社保、用工信息数据通道，系统自动比对企业参保、缴费、裁员数据，符合条件企业无需提交纸质材料、不用上门申报，系统自动核算补贴并直接拨付对公账户。

近三年，叶县累计为1200余家大中小微企业发放稳岗返还资金2600万元，稳定就业岗位2.1万个。多重惠企政策加持下，稳岗扩岗成效突出，2025年全县就业岗位总量稳中有增，获评2025年度河南省促进就业工作激励县市，拿到1000万元专项激励资金，是平顶山市唯一获此殊荣的县区。

订单式技能赋能培训，筑牢高质量就业根基

“企业生产线智能化改造后，员工急需掌握自动化操作技术，人社部门就上门定制免费培训班。员工技能得到提升，企业产能、职工收入也同步增长。”隆鑫机车有限公司负责人刘景龙说。

叶县以“人人持证、技能河南”建设为抓手，建立企业订单式免费职工培训体系，覆盖工业园区龙头企业、乡镇加工厂、村级就业车间，根据企业扩产、设备更新需求定制专属课程。

前不久，县委书记文晓凡、县长韩沛赴田庄乡召开企业座谈会，再次表态：企业按需提出培训订单，政府全额出资开展免费技能培训，培训人才定向供给本地企业。

如今，叶县人社部门围绕尼龙加工、机械运维、纺织缝纫、中药材加工等县域主导工种，实施常态化入企摸排技能缺口，组建专业讲师团队驻企授课，培训费用由财政兜底，企业、职工零成本参训。职工完成规定学时并取得职业技能等级证书、专项能力证书，每人发放150元评价补助。通过这种方式，企业培育起自有产业工人队伍，减少了外部招工成本，生产效益持续提升，形成“企业技改—免费培训—职工持证—稳定高薪就业”完整闭环。

培训实行全覆盖机制：大型制造企业开设长期技能提升班，培育核心技术骨干；中小加工厂、乡村卫星工厂开设短期实操课程，适配中老年、留守妇女灵活务工；农业合作社、家庭农场配套种植、仓储、电商带货培训，提升涉农从业者综合能力。

2025年至今，全县开展各类技能培训1.8万人次，发放技能培训、评价补助近200万元，培育持证产业工人3000余人。大批参训职工成长为企业技术骨干，就业稳定性显著增强。（记者 杨沛洁）

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