核心提示：叶县在推进转移就业、返乡创业、企业稳岗扩岗三大就业路径落地见效的同时，将防范劳资矛盾、保障劳动者合法权益摆在民生工作突出位置，持续打好根治欠薪、基层多元调解、跨区域异地维权“组合拳”，构建起县域内外全覆盖、线上线下同步发力的劳动关系治理体系。

近日，在叶县龚店镇某工地开挖掘机的小杨在工作中不慎受伤，与雇佣方因医药费和赔偿等发生纠纷。龚店镇人力资源和社会保障所所长吴晓当即接待了小杨的亲属，表示一定会尽快给予调解或仲裁。

和谐劳动关系是稳定就业的底线保障。叶县在推进转移就业、返乡创业、企业稳岗扩岗三大就业路径落地见效的同时，将防范劳资矛盾、保障劳动者合法权益摆在民生工作突出位置，持续打好根治欠薪、基层多元调解、跨区域异地维权“组合拳”，构建起县域内外全覆盖、线上线下同步发力的劳动关系治理体系。

重拳整治薪资拖欠，长效守好“辛苦钱”

“干了活儿就能足额拿到工资，再也不用为讨薪来回奔波了，人社执法队伍真是为老百姓办实事。”某工地农民工吕树林拿到拖欠的1.08万元工资后由衷感慨。

为从根源上破解欠薪顽疾，叶县坚持常态化排查、专项化整治、刚性化执法、长效化管控同步推进，多部门联动筑牢欠薪治理防线。该县建立由县政府统筹，人社、住建、交通运输、公安、司法等部门联合组成的根治欠薪工作专班，聚焦工程建设、纺织加工、乡村小微工厂、服务业四大欠薪高发领域，全年不间断开展拉网式隐患排查，严格落实工资专用账户、实名制用工、总包代发工资、工资保证金、维权公示五大硬性制度，从用工源头规避欠薪风险。该县劳动监察大队落实片区包保责任制，对全县在建项目、规模以上企业、村级就业帮扶车间实行季度全覆盖巡查，线上依托全国根治欠薪线索反映平台实时接收群众投诉，线下在乡镇便民服务大厅设立维权窗口，打通劳动者投诉举报便捷通道。

针对企业恶意拖欠薪资、推诿拒不支付等行为，叶县推行“监察+仲裁”联合办案模式，接到集体欠薪投诉当日组建联合工作组，同步开展证据固定、约谈警示、协商调解，大幅压缩案件办理周期。对拒不配合、长期拖欠工资的经营主体，依法下达限期整改指令书，情节严重的纳入欠薪失信黑名单，实施招投标、信贷融资、市场准入联合惩戒；涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，第一时间移送公安机关追究刑事责任。

全县纳入农民工工资支付监管系统项目55家，通过系统发放农民工工资8.6413亿元，项目入驻率、专户开设率、专户使用率均位列全市第一方阵。受理国务院根治欠薪进行时线索1871起，帮助4379名劳动者追讨工资5102.31万元，叶县获评全省保障农民工工资支付工作先进集体，根治欠薪年度考核连续多年居全市第一方阵。

基层仲裁全域覆盖，实现矛盾不出乡

“以前劳资纠纷要跑到县里，来回折腾耗时间，现在镇上就有调解中心，家门口就能解决问题，还有工会、村里热心人帮忙说理，小事当场就能调解完毕。”龚店镇某新材料车间务工人员张小军说道。

为把劳动争议化解在基层、消除在萌芽状态，叶县健全县、乡、企三方联动劳动人事争议调解机制，打破仲裁办案区域局限，在全县18个乡（镇、街道）设立劳动人事争议调解中心，同步在城区零工市场专门增设仲裁调解站，搭建起县劳动人事争议仲裁院统筹、乡镇调解站落地、企业调解室和零工市场站点补充的四级调解网络，创新“人社+工会+乡贤志愿者”多元调解模式，成熟经验在全省推广。

全县各乡镇调解中心统一配备专职调解员，同步吸纳乡镇工会工作人员、村级热心人士、退休干部、基层法律志愿者组建兼职调解队伍，全县累计培育专职调解员60余名、兼职调解志愿者百余人。对于小型劳资纠纷、劳务解除补偿、工伤小额赔偿等简易案件，由乡镇调解中心先行组织调解，工会工作人员提供法律支撑，乡贤调解员以乡情、情理柔性疏导，多数矛盾实现就地和解。全县70余家用工规模较大企业同步设立内部劳动调解组织，企业内部先行协商，从源头上减少仲裁立案数量，全年基层调解组织化解劳资矛盾370余起。

对乡镇调解无果、案情相对复杂的争议案件，由乡镇调解中心统一移交县劳动人事争议仲裁院。县劳动人事争议仲裁院设立工会法律服务工作站，工会派驻律师全程参与案件调解、庭审工作，同步建立仲裁与法院裁审联动机制，定期召开联席会议统一法律适用标准，提升案件办理公信力。

龙泉镇劳动争议调解中心凭借完善的基层调处机制，获评省级金牌调解组织；叶县劳动人事争议仲裁院获评全省劳动人事争议仲裁工作先进单位，调解成功率常年在95%以上。

异地维权精准护航，守护外出劳动者

夏李乡务工人员姚某在江苏昆山一企业务工期间遭遇工伤，企业初期拒绝足额赔付，豫在昆山法律服务团工作人员全程跟进对接企业及当地人社部门，多次开展协商谈判，最终为其争取到97万元工伤赔偿款。

叶县常年有超4万人在昆山务工，跨地域劳资纠纷、工伤赔偿、薪资拖欠维权距离远、沟通难、协调成本高，外出务工人员异地维权一度成为民生痛点。叶县在设立驻昆山转移就业服务中心后，组建多支专职异地维权服务队伍，成立豫在昆山法律服务团，聘请20名专业法律服务工作者驻点值守，打造异地务工人员“娘家维权驿站”，实现县域外劳动者维权服务全覆盖。

豫在昆山法律服务团建立常态化走访摸排机制，维权队伍定期深入昆山各大工业园区、企业车间，主动收集劳资纠纷线索，同步搭建线上维权咨询渠道，务工人员遇到薪资拖欠、工伤、劳动合同争议等问题，足不出厂就能线上反映诉求。服务中心工作人员联动昆山市人社、司法、工会部门建立跨区域协作机制，两地职能部门信息互通、联合调解，不用劳动者千里奔波办理手续，在厂门口就能完成协商、赔偿、纠纷处置全流程。

法律服务团自组建以来，累计提供法律咨询、用工指导服务1200余次，成功处置劳务维权案件33起，为在外务工群众追回薪资、工伤赔偿300余万元。

针对江苏溧阳、福建厦门等其他劳务协作城市，叶县同样建立异地维权联络点，安排专人对接，同步为外地务工群众提供跨省通办、法律咨询、困难帮扶等配套服务，全方位保障县域外出劳动者的合法权益。

流动党支部同步发挥党建引领作用，组织驻外党员组成志愿维权小分队，配合法律服务团开展政策宣讲、纠纷疏导，让远赴他乡务工的群众遇事有人管、维权有依靠。叶县这一跨区域异地维权服务模式获人力资源和社会保障部调研肯定，为全省劳务输出县异地维权提供了可复制样板。（记者 杨沛洁）

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