河南省平顶山市鲁山县检察院：四步听证巧解欠薪纠纷
核心提示：国庆前夕，秋风习习。鲁山县检察院办案检察官来到农民工李某家中回访。“工资早就全部拿到了，我现在干活工钱也都能按时结，过节心里踏实多了！”李某说。
国庆前夕，秋风习习。鲁山县检察院办案检察官来到农民工李某家中回访。“工资早就全部拿到了，我现在干活工钱也都能按时结，过节心里踏实多了！”李某说。
工程层层分包引发矛盾
鲁山县某实业公司将一装修项目发包给具备资质的某汇公司，某汇公司却违规把工程转包给无用工资质的自然人袁某。某实业公司足额支付了工程款，但袁某收款后，拖欠李某等10名农民工工资共计10万余元，引发矛盾。
在处置该起矛盾时，相关行政机关根据农民工单方陈述作出行政处理决定，认定某实业公司存在违法分包行为，对其罚款1.8万元，责令其支付农民工工资及赔偿金，并向法院申请强制执行。某实业公司向鲁山县检察院申请行政非诉执行监督。
四步听证法化解纠纷
接手案件后，鲁山县检察院检察官启用“前置研判、外脑赋能、听证释法、跟踪治理”四步听证工作法。
检察官前置研判，全面梳理卷宗材料，确认原行政处理决定存在事实不清、证据不足的问题，具备监督纠正条件，确定以公开听证促成和解的办案思路。
鲁山县检察院通过外脑赋能，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师担任听证员，从第三方视角剖析矛盾，缓和各方对立情绪，为矛盾化解提供智力支撑。
该院搭建各方平等对话的解纷平台，让各方围绕欠薪责任划分、劳动报酬保障、行政处罚效力等核心争议充分表达诉求。听证员摆事实、释法理、析利弊，行政机关就执法过程中的问题作出说明。
经闭门评议，听证员形成评议意见：尊重某实业公司自愿垫付工资的意愿；某实业公司完成垫付后，行政机关撤回强制执行申请；法院解除对某实业公司的信用惩戒。检察官向某实业公司负责人释明，垫付工资后依法享有向实际欠薪主体追偿的权利。各方均认可听证评议意见。
从个案化解走向源头治理
听证不是终点，落地执行才是关键。鲁山县检察院紧盯各个环节，持续跟踪治理。
目前，10名农民工已足额拿到欠薪。行政机关撤回强制执行申请，行政争议实质化解。法院解除对某实业公司的全部信用惩戒，公司信用得以修复。
办案不止于个案了结。该院对近年来本地涉农民工欠薪行政案件开展类案筛查，发现部分案件存在事实认定不清、办案程序不规范等问题，分别向相关单位制发检察建议，从源头上防范同类纠纷反复发生。
“我们把四步听证工作法作为化解矛盾纠纷的有力抓手，在办好个案的同时做好源头治理，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。”鲁山县检察院党组书记、检察长冯建广表示。（全媒体记者 何永刚 通讯员 匡月缘）
