11月2日，2026全球熊猫伙伴大会“搜索・点赞・传播中国好故事”论坛在四川省成都市举办。重庆留学生创业园产业服务中心主任、重庆老龄事业发展基金会副理事长、天健天衡（重庆）科技服务有限公司董事长向红梅在主题演讲中建议，依托科技创新与公益市场双轮驱动，挖掘意定监护制度价值，为银发经济高质量发展探索可行路径。

重庆留学生创业园产业服务中心主任、重庆老龄事业发展基金会副理事长、天健天衡（重庆）科技服务有限公司董事长向红梅

我国银发经济市场潜力巨大。据行业测算，当前市场规模约7万亿元，预计2035年有望达到30万亿元。市场快速扩容的同时，养老产业供给短板依然存在。我国养老服务机构连锁化率不足10%，远低于发达国家30%以上的水平。老年消费领域乱象同样值得警惕，不少老年人有消费意愿，却存在“不敢消费”的现实顾虑。

向红梅把从“需要”到“订单”的距离拆成“三关”：有没有好东西、买不买得到、敢不敢买。“三关”的背后存在同样一个问题——老人一旦失能失智，医疗同意、服务采购、费用支付等方面，谁有权替他们签字。向红梅表示，民法典“为化解这一现实困境提供了法律支撑”。民法典第三十三条规定：具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。这一安排把养老准备从资金、床位和护理，延伸到意愿表达、事务决策和权利行使。

向红梅在演讲中介绍了重庆市北碚区打造意定监护政府信息归集平台、破解养老监护难题的案例：试点围绕政府引导、部门协同、基层参与、专业支持、社会组织介入和权益保障等方面持续推进，探索形成具有地方特色的意定监护落地路径。该平台将养老领域划分为人身照护、医疗健康、财产资金、身后事务四个决策赛道。向红梅表示，当前，居家养老床位、适老化改造、安宁疗护试点持续推进，但人身照护、医疗健康、身后事务领域，标准化商业化产品仍较为稀缺，可借鉴“决策权、执行权、监督权相互拆分”的思路推动产业突破。

向红梅建议，把北碚经验从“个案可办”推向“普惠可及”：统一办理规则，打通医院、银行的高频业务，用真实场景培育产业生态。意定监护要破解的，是为老人提供一个能被托付、能跨区接续的安排。

在落地层面，向红梅介绍了一项正在推进的规划：重庆留学生创业园、重庆老龄事业发展基金会拟与重庆各区县意定监护服务中心共建意定监护的服务体系与产业体系。

向红梅表示，期待各地方政府、机构、高校与企业共同建设意定监护中心的服务体系与产业体系，一起探索产业形态，让家庭的安心变成产业的订单，助力银发经济发展。（完）